Собрание депутатов Ненецкого автономного округа

Собрание депутатов Ненецкого автономного округа
VI созыв
Герб Ненецкого автономного округа
Тип
Тип однопалатный
Руководство
Председатель Анатолий Мяндин, Единая Россия
Структура
Членов 19
Фракции
Выборы
Система голосования смешанная
Последние выборы 14 сентября 2014 года
Сайт
www.sdnao.ru

Собрание депутатов Не́нецкого автономного округа (окружное собрание) (нен. Ненэцие" харто' илмда мэта" (автономной) округ’ депутат" Собрания) — высший и единственный, постоянно действующий законодательный (представительный) орган государственной власти Ненецкого автономного округа. Правопреемник Окружного Совета народных депутатов (до 1977 годаОкружной Совет депутатов трудящихся, создан в 1930 году)[1]. 11 сентября 1995 года Собранием депутатов НАО принят Устав Ненецкого автономного округа[2].

Пятый созыв (2009—2014 гг.) состоял из 11 депутатов. Собрание депутатов Шестого созыва состоит из 19 депутатов, избираемых на 4 года. Выборы депутатов состоялись 14 сентября 2014 года.

Образование Собрания депутатов[ | код]

Образование Собрания депутатов округа было составной частью поэтапной конституционной реформы, проводимой Президентом РФ Борисом Ельциным. Вскоре после трагических событий 21 сентября — 5 октября в Москве глава администрации округа Юрий Комаровский издал постановление от 11 ноября 1993 г. N 590 "О принятии администрацией Ненецкого автономного округа, администрациями поселков и сельсоветов исполнительно-распорядительных функций Советов". Следующим постановлением от 13.10.93. N 595 глава администрации взял на себя осуществление функций Ненецкого окружного Совета народных депутатов. Роспуск представительных органов власти выходил за рамки конституционных норм. Это было вопиющим нарушением демократического принципа разделения властей. В большинстве субъектов этот процесс происходил болезненно. Малый Совет окружного Совета народных депутатов, взвесив соотношение сил, смирился с таким поворотом событий, председатель Совета Борис Слезкин устранился от какого-либо сопротивления произволу исполнительной власти и занялся собственными проблемами. Аппарат окружного Совета, который в то время состоял из пяти человек, остался без работы. Согласно указу президента исполнительным органам государственной власти было предписано сохранить имущество бывших Советов народных депутатов и их аппараты до сформирования новых органов представительной (законодательной) власти субъектов Российской Федерации. Для принятия Временного положения о представительном органе власти Ненецкого автономного округа постановлением Главы администрации была создана представительная комиссия в составе 15 человек из работников администрации округа, бывших окружного и городского Советов, федеральных структур в округе, а также представителей общественности. Каким быть новому органу власти, как его назвать? Вот вопросы, которые горячо обсуждались на заседаниях комиссии. Было принято название "Собрание депутатов Ненецкого автономного округа", хотя были и иные предложения. Разработчиком было предложено создать двухпалатный законодательный орган. В составе Собрания депутатов была выделена Палата законодательных предположений. Глава администрации утвердил предложенный комиссией вариант Временного положения и назначил выборы Собрания депутатов на 20 марта 1994 года. Они проводились по одному общеокружному пятимандатному избирательному округу (Палата законодательных предположений) и десяти одномандатным избирательным округам[2].

Выборы в законодательный орган власти Ненецкого автономного округа проходили в два этапа. Первые выборы состоялись 20 марта 1994 года, по их итогам было избрано 9 депутатов из 15 возможных. На выборах в марте 1994 года в Собрание депутатов НАО баллотировалось 457 кандидатов по 11 избирательным округам. Большинство — самовыдвиженцы. Повторные выборы 15 мая прошли в городе Нарьян-Маре и посёлке Искателей. По этим округам выдвинули свои кандидатуры 20 человек, среди которых были представители геологической отрасли, юристы, медицинские работники, авиаторы, предприниматели, учителя, руководители организаций и учреждений.

Первая организационная сессия Собрания депутатов НАО состоялась 30 мая 1994 года, на ней же были признаны полномочия всех 15 депутатов. В результате проведения тайного голосования председателем Собрания депутатов был избран Вячеслав Алексеевич Выучейский, заместителем председателя — Леонид Иванович Саблин[3].

Полномочия[ | код]

Собрание депутатов Ненецкого автономного округа:

Сессии[ | код]

Основной формой работы Собрания депутатов является сессия. Сессия правомочна, если в её работе принимают участие не менее двух третей от установленного числа депутатов парламента. Депутаты обязаны принимать участие в работе каждой сессии. В случае невозможности принять участие в заседании по уважительной причине депутат заблаговременно письменно информирует об этом председателя Собрания депутатов с указанием причин отсутствия. Отсутствие депутата без уважительных причин, несанкционированное прерывание своего участия в сессии расценивается как нарушение им правил депутатской этики и влечёт применение к нему мер воздействия.

Численный состав[ | код]

С 1994 года по 2005 год собрание состояло из 15 депутатов.

Четвёртый созыв (2005—2009) состоял из 18 депутатов.

Пятый созыв состоит всего из 11 депутатов. Большинство экспертов и политологов настаивают, что количество депутатов должно быть увеличено. Считается, что небольшое число парламентариев выгодно исполнительной власти — чем меньше депутатов, тем легче их контролировать. Кроме того, столь малое количество мандатов практически исключает возможность попадания оппозиции в парламент. Весьма показательным является тот факт, что на последних выборах Единая Россия набрала всего 42%, но при этом получила 6 из 11 мандатов (54%) в заксобрании. В округе для распределения всего 11 мандатов используется метод делителей империали.

С 1 августа 2011 года в соответствии с федеральным законодательством минимальное количество региональных парламентариев не может быть менее 15.

В конце 2013 года в Устав НАО были внесены изменения, в соответствии с которыми заксобрание Шестого созыва будет состоять из 19 депутатов, избираемых на 4 года[5]:

1) 8 депутатов избираются по одномандатным избирательным округам (один округ — один депутат)
2) 11 депутатов избираются по единому избирательному округу пропорционально числу голосов, поданных за партийные списки

Порядок рассмотрения проектов федеральных законов[ | код]

Проекты федеральных законов по предметам совместного ведения РФ и регионов, внесённые в ГосДуму и направленные в Собрание депутатов для представления в ГосДуму отзывов и поправок на указанные законопроекты, в течение тридцати дней рассматриваются Собранием депутатов. Отзыв Собрания депутатов на проект федерального закона по предметам совместного ведения принимается постановлением Собрания депутатов.

Здание администрации НАО в Нарьян-Маре, в котором располагается Собрание депутатов НАО

Собрание депутатов созыва 2009—2014 гг.[ | код]

Срок полномочий:

Численный состав депутатов — 11 депутатов (из них 8 работают на постоянной основе).

Окружной парламент впервые был полностью сформирован по пропорциональному принципу.

Фракции[ | код]

Фракция Кол-во депутатов Процент от общего числа депутатов %
Единая Россия 6 54,54 %
КПРФ 2 18,18%
ЛДПР 2 18,18 %
Справедливая Россия 1 9 %

Сформирован один комитет, в который вошли все депутаты, и шесть постоянно действующих комиссий:

Председатель Собрания депутатов НАО — Коткин С. Н. (избран 2 марта 2012 года).
Первый заместитель председателя — Мяндин А. В..

Собрание депутатов созыва 2014—2018 гг.[ | код]

Срок полномочий:

Фракции[ | код]

Фракция Кол-во депутатов Процент от общего числа депутатов по партийным спискам на выборах %
Единая Россия 13 45,6 %
КПРФ 3 19,2%
ЛДПР 1 10,7 %
Родина 1 5,5 %
Гражданская сила 1 5,1 %

Выборы[ | код]

На выборах 14 сентября 2014 года Собрания депутатов 11 мандатов распределялись в едином округе (по партийным спискам), ещё 8 – по мажоритарной системе (в одномандатных округах).

8 октября 2014 года председателем Собрания депутатов избран Анатолий Васильевич Мяндин[6].

Изменение состава Собрания[ | код]

24 марта 2017 года депутат от партии "Единая Россия" Александр Безумов заявил о добровольном сложении депутатских полномочий[7]. 3 мая 2017 года к исполнению полномочий депутата окружного Собрания вместо Безумова приступил Владислав Песков[8].

23 мая 2018 депутат от партии "Гражданская сила" Максим Малышев был досрочно освобождён от должности в связи с утратой доверия. Малышев, не представил к 1 апреля 2018 года сведения о доходах и имуществе за 2017 год. Кроме того Малышев не посещал Собрание депутатов с марта 2017 года, при этом не отвечаяя на телефонные звонки. Связь с аппаратом Собрания Малышев поддерживал только по электронной почте, но, с апреля 2018 года связь прервалась окончательно[9].

15 июня 2018 года, за три месяца до окончания полномочий собрания место Максима Малышева в Собрании занял Николай Безумов, который был вторым в списке партии "Гражданская сила" на выборах 2014 года[10].

Представитель в Совете Федерации (сенатор)[ | код]

Сенатором — представителем от Окружного собрания депутатов — с 2013 года может быть только депутат этого органа, не моложе 30 лет, обладающий безупречной репутацией и постоянно проживающий на территории региона в течение пяти последних лет.

Кандидатуры для наделения полномочиями члена СовФеда могут вносится председателем, фракцией или группой депутатов регионального парламента численностью не менее одной пятой (20%) от общего числа депутатов.

Решение должно быть принято в течение месяца со дня первого заседания нового созыва большинством голосов от общего числа депутатов.

Кандидат в сенаторы обязан предоставить сведения о размере и об источниках своих доходов, сведения об имуществе; а также доходов и имуществе своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей за предыдущий год.

Полномочия сенатора начинаются со дня вступления в силу решения законодательного органа региона.

Полномочия сенатора прекращаются досрочно только по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом от 8 мая 1994 года N 3-ФЗ "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации".

В случае досрочного прекращения полномочий члена Совета Федерации наделение полномочиями нового члена Совета Федерации осуществляется не позднее чем через 1 месяц со дня досрочного прекращения полномочий предыдущего сенатора.

Интересные факты[ | код]

Информационное обеспечение деятельности Собрания депутатов[ | код]

Собрание депутатов НАО является учредителем государственного учреждения «Окружная общественно-политическая газета «Выбор Ненецкого автономного округа» («Выбор НАО»); соучредителем окружного государственного учреждения «редакция общественно-политической газеты Ненецкого автономного округа «Няръяна вындер» («Красный тундровик») и соучредителем окружного государственного учреждения «Ненецкая телерадиовещательная компания». Няръяна вындер и Выбор НАО объединены в Издательский дом НАО 18 февраля 2016 года.[17]

Квота[ | код]

В Ненецком автономном округе согласно закону округа «О дополнительных гарантиях избирательных прав ненецкого народа быть избранным в законодательный (представительный) орган государственной власти НАО» (принят в 2001, отменён в 2005) в местном парламенте была выделена квота из двух депутатских мест для ненецких депутатов. В избирательной кампании 2005 года, которая завершилась в феврале, на депутатские места по этой квоте претендовали двое — председатель Ассоциации ненецкого народа «Ясавэй» В. Песков и бывший председатель, член совета организации, председатель кооператива «Ерв» А. Выучейский[18].

См. также[ | код]

Примечания[ | код]

  1. Л. Ю. Корепанова Ненецкий автономный округ. Энциклопедический словарь. — М.: Н51 Дом Книги «Аванта+», 2001. — С. 304. — ISBN 5-8483-0040-2.
  2. 1 2 Как это было
  3. Это уже история
  4. Устав Ненецкого автономного округа Статья 25
  5. Обсуждение изменений в Устав округа, связанных с выборами
  6. Анатолий Мяндин избран председателем Собрания депутатов НАО
  7. Александр Безумов заявил о сложении с себя депутатских полномочий в НАО - Инфо83. www.info83.ru. Проверено 24 мая 2018.
  8. Владислав Песков зарегистрирован в качестве депутата регионального парламента НАО - Новости экономики России и мира NAO24.RU (рус.). nao24.ru. Проверено 24 мая 2018.
  9. Максим Малышев лишился мандата депутата парламента НАО - Новости политики России и мира NAO24.RU (рус.). nao24.ru. Проверено 24 мая 2018.
  10. В Собрании НАО появился новый депутат - Новости политики России и мира NAO24.RU (рус.). nao24.ru. Проверено 15 июня 2018.
  11. Алексеев Евгений Георгиевич
  12. Совфед досрочно прекратил полномочия сенаторов Соловьева и Кошина
  13. Заксобранию НАО понадобился Audi за 2 млн. с зеркалами для макияжа.
  14. Сессия ненецких депутатов впервые прошла в режиме видеотрансляции. Архивировано 14 октября 2010 года.
  15. Анализ прохождения законопроектов, внесенных законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов РФ в период работы Госдумы 5 созыва. Архивировано 14 апреля 2012 года.
  16. Рейтинг доступности деклараций о доходах и имуществе руководителей субъектов федерации и депутатов законодательных собраний. Архивировано 14 апреля 2012 года.
  17. Бюджетные расходы на СМИ в Ненецком округе снижены на четверть Архивировано 13 марта 2016 года.
  18. http://politnauka-komi.narod2.ru/publications/Shabayev_F-UN.doc
  19. Собрание депутатов НАО - Пресс-центр - СМИ «Собрание депутатов Ненецкого автономного округа является учредителем государственного учреждения «Окружная общественно-политическая газета «Выбор Ненецкого автономного округа» («Выбор НАО»)».

Ссылки[ | код]