Присоединение Крыма к Российской Федерации

Подробное рассмотрение темы: Крымский кризис
     Крым     Украина     Россия

Присоедине́ние Кры́ма к Росси́йской Федера́ции — не признанное международным сообществом[1][2][3] включение в состав Российской Федерации в начале 2014 года части территории Крымского полуострова, расположенной в пределах административных границ регионов Украины — Автономной Республики Крым и города Севастополя.

Этому событию непосредственно предшествовали многомесячные антипрезидентские и антиправительственные акции на Украине (Евромайдан), завершившиеся в феврале 2014 года смещением Виктора Януковича с поста президента страны. Действия новой власти (попытка Верховной рады отменить Закон Украины об основах государственной языковой политики, подготовка закона о люстрации) и радикальные призывы ряда политических деятелей привели к обострению ситуации на полуострове, чему способствовало информационное освещение происходящих событий[4]. Особую позицию занял Меджлис крымскотатарского народа, претендующий на роль представительного органа крымских татар. 21-23 февраля он организовал массовые акции в поддержку новой украинской власти, а позднее, после назначения референдума о присоединении Крыма к РФ (см. ниже) отвергший легитимность такового[5].

Как стало известно из вышедшего в марте 2015 года документального фильма «Крым. Путь на Родину», в ночь с 22 на 23 февраля по распоряжению президента РФ Владимира Путина была проведена спецоперация по эвакуации президента Украины Виктора Януковича и членов его семьи в безопасное место на территории Крыма.

Утром 23 февраля Путин, по собственным словам, поставил перед руководителями задействованных силовых ведомств задачу «начать работу по возвращению Крыма в состав России»[6].

23—24 февраля под давлением пророссийских активистов[7] была осуществлена смена исполнительных органов власти Севастополя. 26 февраля сторонники Меджлиса и новой украинской власти попытались занять здание крымского парламента и заблокировали его работу. Рано утром 27 февраля российский спецназ занял здания органов власти АР Крым[6][8][9], после чего депутаты Верховного Совета АР Крым, собравшиеся в здании парламента, отправили в отставку правительство Анатолия Могилёва и приняли решение о проведении 25 мая общекрымского референдума о расширении автономии полуострова в составе Украины[10]. Новое правительство Крыма возглавил лидер партии «Русское единство» Сергей Аксёнов, заявивший о непризнании нового руководства Украины[11] и обратившийся к руководству России за «содействием в обеспечении мира и спокойствия на территории Автономной Республики Крым»[12][13]. Эти действия получили массовую поддержку среди населения Крыма[14].

1 марта Совет Федерации РФ удовлетворил официальное обращение президента Владимира Путина о разрешении на использование российских войск на территории Украины[15][16], хотя к этому времени они там уже фактически использовались[6]. Российскими военнослужащими совместно с отрядами добровольцев были блокированы все объекты и воинские части ВС Украины на территории полуострова, командование которых отказалось подчиниться правительству Крыма[17].

6 марта формулировка вопроса, выносившегося на референдум, была изменена. В обход украинской Конституции[18], на голосование был вынесен вопрос о присоединении Крыма к России. 11 марта Верховным Советом Автономной Республики Крым и Севастопольским городским советом была принята Декларация о независимости[19][20]. 16 марта был проведён референдум о статусе Крыма[21], на основании результатов которого была в одностороннем порядке провозглашена независимая Республика Крым, подписавшая с Россией договор, по которому территория самопровозглашённой республики провозглашалась частью РФ.

По российскому законодательству на присоединённой территории были образованы новые субъекты Федерации — Республика Крым и город федерального значения Севастополь[22][23], рассматривающиеся Россией как неотъемлемая часть её территории[24]. В документах ООН и законодательстве Украины контролируемая Россией территория Крыма рассматривается как временно оккупированная[25][26][27] часть Украины[28].

Предыстория[ | код]

Крымская область была передана из состава РСФСР в состав Советской Украины в 1954 году, в рамках празднования 300-летия Переяславской рады («воссоединение России и Украины»)[29]. В результате распада СССР в составе независимой Украины оказался регион, большинство населения которого составляют этнические русские[30]), где традиционно сильны пророссийские настроения и размещён Черноморский флот РФ. Кроме того, основной город Черноморского флота — Севастополь — является для России значительным патриотическим символом.

С момента восстановления автономной республики Крым «обладал институтами, которые местное русское большинство могло использовать в процессе этнополитической мобилизации»[31]. 5 мая 1992 года Верховным Советом Крыма было принято постановление о проведении общекрымского референдума по вопросу независимости и государственной самостоятельности Республики Крым[32]. Украинский парламент объявил данное решение незаконным, призвал крымские власти воздержаться от следования сепаратистским курсом, но оставил возможность для диалога. В июне 1992 украинский парламент принял закон о разграничении полномочий между Украиной и Крымом; обещалась и экономическая поддержка полуострова. Это, однако, оказалось временным решением — в 1994 году был зафиксирован наивысший на тот период успех крымского пророссийского движения: в январе известный общественный деятель Юрий Мешков был избран президентом Республики Крым, а большинство в Верховном Совете автономии завоевал созданный при поддержке Республиканской партии Крыма (выступавшей за сближение Крыма с Россией вплоть до полного присоединения) блок «Россия»[33][31].

Крымские сепаратисты получали определённую политическую поддержку из России: многие политики называли Крым российской территорией; в мае 1992 года Верховный Совет РФ объявил решение Президиума ВС РСФСР о передаче Крымской области незаконным. Осложняли дело и переговоры по статусу Черноморского флота и в 1993 году Верховный Совет России провозгласил Севастополь, базу Черноморского флота, российским городом. Такая линия высших[~ 1] органов власти России, в сочетании с сильными сепаратистскими настроениями в Крыму, порождала опасения военного конфликта. Однако в то время этого не произошло и к 1996 году статус Крыма как части Украины был согласован соответствующими сторонами[31].

Осуществившемуся в то время поражению крымского сепаратизма способствовало несколько факторов. Внешняя поддержка была хотя и громкой, но не значительной: Россия не поставляла сепаратистам оружия, а её Вооружённые Силы не воевали на их стороне: российская исполнительная власть, возглавляемая в то время президентом Борисом Ельциным, не желала конфликта с Украиной (посягательство на целостность которой было бы прямым нарушением обязательств РФ по признанию границ в рамках территорий союзных республик СССР) и неоднократно дистанцировалась от решений «националистически настроенного» парламента, по существу сведя их на нет; руководство РФ пыталось в то время сблизиться с Западом и потому рассматривало активность пророссийских деятелей за рубежом как неприятную помеху, способную возродить на Западе подозрения относительно «неизжитых имперских амбиций» России[33]. Кроме того, к 1995 году внутри России имелся собственный вооружённый конфликт (чеченский конфликт), что отнюдь не способствовало «распылению сил» ещё и на помощь иностранным сепаратистам[31].

В дополнение ко всему, новое руководство Крыма столкнулось с отсутствием финансовой, экономической, управленческой базы для обеспечения реальной автономии[33], а политические силы Крыма были расколоты: возникший в скором времени конфликт между президентом и парламентом Крыма препятствовал возможности выступить единым фронтом против центральной власти[31].

Украина же в 1992 и в 1995 году проявила твёрдую позицию, категорически отказываясь обсуждать федерализацию страны (хотя автономия Крыма — при сохранении унитарной основы страны — никогда не исключалась из числа вариантов обеспечения его особого статуса, что сохраняло возможность достижения компромисса; в этой ситуации «возможность получения Крымом голоса тушила сепаратистские стремления»[31]) или же изменение её границ[31]. В условиях проблем, с которыми столкнулись власти Крыма, и невмешательства России в дела на полуострове, Украина в 1995 году отменила крымскую конституцию 1992 года и упразднила региональное президентство[33], а также поставила под свой контроль региональное правительство. Всё это сузило набор институтов, которым могли воспользоваться пророссийские силы[31].

Со второй половины 1990-х годов в крымском руководстве преобладали партии, выступавшие против сепаратизма[31]. Пророссийские политические силы в Крыму, ослабленные политическим кризисом, потерпели поражение на выборах 1998 года в Верховный Совет Крыма[33]. 21 октября 1998 года крымский парламент нового состава принял новую конституцию, приведённую в полное соответствие с конституцией Украины[34]. На определённое время в деятельности пророссийских организаций собственно политическая составляющая ушла на второй план, при этом более важную роль начали играть вопросы русского языка, религии, культуры, исторического самосознания, поддержания связей с Россией[33]. На международном уровне, в 1997 году Россия и Украина подписали соглашения о статусе Черноморского флота, решившие вопрос его раздела и пребывания на территории Крыма, а также Договор о дружбе, сотрудничестве и партнёрстве между Российской Федерацией и Украиной («Большой договор»), которым признавали нерушимость границ друг друга и, тем самым, суверенитет Украины над Крымом[31].

Оживление политической деятельности пророссийских организаций наметилось в 2002 году. Активизации пророссийских общественных организаций способствовала «Оранжевая революция» (2004), многие лозунги которой были восприняты значительной частью населения полуострова резко враждебно, как и действия новой власти (в частности в вопросах сближения Украины с НАТО и войны в Южной Осетии[33]), резко ухудшились после неё и российско-украинские отношения. Возможность возникновения нового конфликта в Крыму в связи с новым переделом мира считалась высокой уже в начале 2000-х годов[35]. Русскоязычное большинство населения и политика украинских элит позволили некоторым исследователям уже в 2010 году предположить, что политический раскол на Украине может привести к проведению в Крыму референдума о присоединении к России[36].

В ходе начавшегося в ноябре 2013 года политического кризиса на Украине руководство АР Крым поддерживало позицию президента Януковича и правительства Азарова и критиковало действия оппозиции как угрожающие, по мнению парламента, политической и экономической стабильности страны. Верховный Совет Автономной Республики Крым поддержал решение премьер-министра приостановить процесс евроинтеграции[37][38] и призывал крымчан «укреплять дружеские связи с регионами Российской Федерации»[38][39].

Большое значение в складывавшейся ситуации имела позиция крымскотатарской общины, третьей по численности в Крыму, которую в значительной мере определяло отношение Меджлиса крымскотатарского народа — общественной организации (представительного органа) крымских татар. В период Евромайдана Меджлис выступил в поддержку евроинтеграции (что было прямо противоположно мнению Верховного Совета АР Крым) и против «установления авторитарного режима» на Украине. После силового разгона Евромайдана в ночь на 30 ноября 2013 года президиум Меджлиса официально осудил действия властей, заявил о своей солидарности с требованиями немедленной отставки правительства Азарова и проведения внеочередных выборов Верховной рады Украины, а также подверг резкой критике позицию Верховного Совета Крыма[40]. Меджлис регулярно направлял в Киев для участия в Евромайдане организованные группы крымских татар[41][42].

1 декабря президиум Верховного Совета АРК заявил, что «нынешние оппозиционные выступления в Киеве ставят под угрозу политическую и экономическую стабильность в Украине», и что «кучка политиканов пытается под видом борьбы за европейский вектор развития захватить власть в стране»[43].

2 декабря, после массовых демонстраций и столкновений с милицией в центре Киева крымский парламент обратился к Виктору Януковичу с призывом «навести порядок в стране, не останавливаясь перед введением чрезвычайного положения»[44][45].

3 декабря президиум ВС АРК предложил президенту и Кабмину рассмотреть вопрос о возможности вступления Украины в Таможенный союз ЕврАзЭС, против чего категорически выступали сторонники Евромайдана[46], а 11 декабря призвал население Крыма «быть готовыми встать на защиту автономии»[47].

13 декабря 2013 года народный депутат Украины от партии ВО Свобода, член парламентского комитета по национальной безопасности и обороне Юрий Сиротюк (укр.) заявил, что «если украинская власть не придушит Евромайдан, а позиция Януковича не устроит российскую сторону, то ситуацию в автономии может попытаться взять в свои руки Черноморский флот» РФ[48][49]. По его информации, в помещении консульства РФ в Симферополе при участии российского консула Вячеслава Светличного состоялась встреча руководителя партии «Русский блок» Геннадия Басова, главы партии «Русское единство» Сергея Аксёнова и некоторых народных депутатов от «Партии регионов», в ходе которой обсуждалась возможность провести в Крыму силами «Партии регионов» и пророссийских сил большой митинг Антимайдана, ключевым требованием которого будет проведение референдума о государственной независимости Крыма[50][51]. Также он сообщил об имеющейся информации о планируемых российским Черноморским флотом военных учений, легенда которых предусматривает, в частности, захват административных зданий[52][53].

В середине января 2014 года, в связи с обострением противостояния в Киеве и развернувшейся кампанией захватов административных зданий в ряде регионов Украины, «Русская община Крыма» и партия «Русское единство», совместно с представителями казачества и организаций ветеранов-афганцев взяли на себя инициативу в формировании народных дружин самообороны и сил народного сопротивления на случай попыток проникновения в Крым экстремистов и неонацистов[54][55][56][57][58].

22 января Верховный Совет АРК принял заявление, в котором говорилось, что если «преступный сценарий» «цветной революции» будет реализован, то Крым окажется перед угрозой утраты «всех завоеваний автономии и её статуса». Парламент заявил, что не отдаст Крым «экстремистам и неонацистам», стремящимся «захватить власть» в стране, и что «крымчане никогда не будут участвовать в нелегитимных выборах <…> и не будут жить в „бандеровской“ Украине».[59]

24 января президиум ВС АРК призвал Януковича ввести чрезвычайное положение и прекратить финансирование из государственного бюджета «объявивших себя вне закона регионов, где власть смещена насильственным путём, до восстановления в них конституционного порядка»[60], а через 3 дня запретил на территории региона деятельность националистической партии «Свобода»[61], принимавшей активное участие в протестных акциях, однако позднее по требованию прокуратуры снял данный запрет[62].

24 января 2014 года партия «Русский блок» объявила о наборе в отряды самообороны[63]. Городской глава Владимир Яцуба призвал местных жителей быть готовыми защитить город[64]. Одновременно свыше 10 общественных организаций подготовили обращение к горожанам, в котором говорилось, что в случае государственного переворота «Севастополь, используя своё право на самоопределение, выйдет из правового поля Украины». Инициатором обращения стал Севастопольский координационный совет[65].

27 января на заседании Ассоциации органов местного самоуправления АРК и Севастополя под председательством спикера крымского парламента Владимира Константинова было принято решение о создании Крымских добровольных дружин для содействия правоохранительным органам в охране общественного порядка[66]. С резкими протестами против создания добровольных дружин выступил крымскотатарский Меджлис, расценивший это решение как проявление сепаратизма в АРК[67][68].

4 февраля 2014 года состоялось заседание Президиума ВС АРК, на котором председатель комиссии по взаимодействию с органами местного самоуправления Владимир Клычников предложил инициировать проведение общекрымского опроса о статусе Крыма и обратиться к президенту и парламенту России с призывом выступить гарантами незыблемости статуса автономии Крыма[69]. В связи с этим СБУ открыла уголовное производство по факту подготовки к посягательству на территориальную целостность Украины[70]. Некоторые представители украинской парламентской оппозиции также выступили с резкой критикой этих заявлений и призвали привлечь к ответственности парламент Крыма по подозрению в нарушении Конституции и законов Украины. С призывом распустить этот законодательный орган выступил депутат Верховной рады от оппозиционной «Батькивщины» Николай Томенко[71], а депутат от партии ВО «Свобода» Александр Шевченко потребовал привлечь крымских парламентариев к уголовной ответственности[72][73].

Ход событий[ | код]

18—20 февраля 2014 года произошло резкое обострение гражданского противостояния в Киеве; начавшаяся «мирным наступлением» оппозиции на парламент 18 февраля и дошедшей в своём развитии до стрельбы в украинской столице; свой вклад в предстоящее обострение противостояния внесло и произошедшее при противоречивых обстоятельствах нападение на автобусы крымского «Антимайдана» в Корсунь-Шевченковском районе Черкасской области. Это способствовало росту опасений относительно действий сторонников Евромайдана и «националистической идеологии» в Крыму[74], способствовало сведению различных подходов к «защите Крыма» в «единый план»[75] и, в частности, выдвижению как со стороны депутатов[75], так, теперь, и со стороны руководства крымского парламента[76] (ранее заявлявшего о приверженности единству Украины[77]) возможности присоединения к России/отмены решения 1954 года о передаче Крыма в УССР в случае «падения центральной власти», неурегулирования политического кризиса на Украине. В этот раз, однако, в отличие от начала 1990-х годов, ирредентистские подходы по статусу Крыма были взяты на вооружение и российским руководством[75], не ограничившим себя в этот раз незыблемостью границы 1954/1991 года, хотя во в целом установленном ходе крымских событий сохраняются определённые противоречия, связанные с определением начала действий РФ по присоединению Крыма. По словам президента России Владимира Путина, решение «начать работу по возврату Крыма» было принято утром 23 февраля 2014 года (см. ниже), украинские же власти, ссылаясь, в частности, на внешний вид российской медали «За возвращение Крыма», утверждают, что присоединение было начато 20 февраля 2014 года[78]. В числе возможных объяснений этого противоречия выдвигается, в частности, предположение, что 20 февраля было поручено интенсифицировать проработку планов по Крыму[~ 2] и/или что была усилена готовность российских сил, но само решение о начале присоединения было принято позднее этой даты[79][81].

21 февраля под давлением стран Запада[82] президент Янукович подписал с оппозицией соглашение об урегулировании кризиса на Украине[83]. В тот же день Янукович покинул Киев.

На следующий день в телеэфир вышла запись интервью с Януковичем, где он заявил, что не намерен ни подавать в отставку, ни подписывать решения Верховной рады, которые считает противозаконными, а происходящее в стране квалифицировал как «вандализм, бандитизм и государственный переворот»[84]. Через несколько часов Верховная рада приняла постановление[85], в котором утверждалось, что Янукович «неконституционным образом самоустранился от осуществления конституционных полномочий» и не выполняет свои обязанности, а также назначила досрочные президентские выборы на 25 мая 2014 года[86].

В ночь с 22 на 23 февраля по распоряжению президента РФ Владимира Путина была проведена спецоперация по эвакуации президента Украины Виктора Януковича и членов его семьи в безопасное место на территории Крыма, поскольку «организаторы госпереворота в Киеве готовили физическое устранение Януковича»[87]. В 7 ч утра 23 февраля, закрывая совещание с руководителями задействованных спецслужб, Владимир Путин, по собственным словам, поручил «начать работу по возврату Крыма в состав России[88].

23—24 февраля под давлением пророссийских активистов[7] была осуществлена смена исполнительных органов власти Севастополя; фактическим главой города стал предприниматель и гражданин России Алексей Чалый, назначенный руководителем Севастопольского городского управления по обеспечению жизнедеятельности города и председателем координационного совета при нём[89][90]. В АР Крым, однако, борьба за власть и дальнейшее развитие политического курса, осложнённая конфликтом между правительством (склонявшимся к признанию новой украинской власти) и руководством парламента (ставившим правомочность новой центральной власти под сомнение) продолжилась ещё несколько дней. Пиком этого, гражданского этапа противостояния, стали столкновения 26 февраля у здания ВС АРК. В этот день Меджлис крымскотатарского народа организовал митинг у здания Верховного Совета Крыма с целью заблокировать его и не допустить принятия «решений, направленных на дестабилизацию ситуации в автономии»[91][92]. В ходе митинга Рефат Чубаров заявил, что крымские татары не дадут оторвать Крым от Украины[93]. Одновременно здесь же проходил митинг «Русской общины Крыма». Между участниками двух митингов вспыхнул конфликт, в результате которого 30 человек получили травмы и ранения и двое человек погибли: мужчина, скончавшийся от сердечного приступа, и женщина, затоптанная в давке[94][95][96][97].

Images.png Внешние изображения
Image-silk.png Крымский и российский флаги над захваченным зданием Верховного Совета АР Крым (27 февраля 2014 года). AFP/Getty Images
«Вежливые люди» с пулемётами у здания Верховного Совета Автономной Республики Крым, 1 марта 2014 года

Однако уже 27 февраля ситуация в Крыму перешла в качественно иное состояние, с совершенно другим балансом сил. Начиная с этого дня на территории Крыма разворачиваются действия многочисленных вооружённых формирований — с одной стороны, это группы хорошо вооружённых и экипированных российских военных без знаков различия, действующие автономно, по приказам собственного руководства, и не подчиняющиеся местной власти; с другой стороны — отряды самообороны из местных жителей, «беркутовцев», казаков и представителей различных российских общественных организаций, прибывших в Крым по собственной инициативе для «защиты соотечественников». Вплоть до окончания крымских событий российские войска и пророссийские формирования обеспечивали контроль над стратегическими объектами и местными органами власти, их охрану и функционирование, блокировали украинские военные объекты, воинские части и штабы. В отчёте Миссии ОБСЕ по оценке положения в области прав человека, работавшей на Украине в марте-апреле 2014 года, отмечалось, что выяснить принадлежность и подчинённость действовавших в Крыму вооружённых групп и отрядов не представлялось возможным: их участники носили разную форму и представлялись членами отрядов «самообороны», «Армии Крыма», казаками или членами других организаций. Действуя вне рамок правового поля, эти группы пользовались попустительством, а иногда и активным соучастием властей, де-факто контролировавших территорию Крыма, включая правоохранительные органы[4].

В ночь с 26 на 27 февраля российским спецназом[6][98][99][100] были заняты здания Верховного Совета и Совета министров АР Крым в Симферополе[101][~ 3]. Также ранним утром 27 февраля были установлены блокпосты на Перекопском перешейке и Чонгарском полуострове, через которые осуществляется сухопутное сообщение между Крымом и материковой Украиной. Этот день ознаменовал начало активных и решительных действий России и пророссийских сил, закончившихся присоединением Крыма к РФ.

27 февраля решением Верховного Совета Автономной Республики Крым лидер партии «Русское единство» Сергей Аксёнов был назначен на пост председателя правительства автономии. Это решение, требовавшее, согласно Конституции Украины и Конституции АРК, согласования с президентом Украины, не было признано новыми украинскими властями[106]. По официальным заявлениям крымских властей, назначение Аксёнова премьером было согласовано с Виктором Януковичем[107][108], которого крымские власти продолжали считать де-юре президентом Украины и через которого им удалось договориться о российской помощи[109] и объявил о проведении 25 мая 2014 года всекрымского референдума о статусе автономии и расширении её полномочий — тогда, правда, ещё не предполагавшего отделения от Украины[110].

1 марта Сергей Аксёнов переподчинил себе все силовые структуры республики и официально обратился к российскому президенту Владимиру Путину с просьбой «об оказании содействия в обеспечении мира и спокойствия на территории АРК»[111][112]. В тот же день Путин внёс в Совет Федерации обращение об использовании Вооружённых Сил России на территории Украины «до нормализации общественно-политической обстановки в этой стране»[113]. Совет Федерации дал своё согласие на использование российских войск на Украине[111].

В начале марта российскими военнослужащими и крымскими отрядами самообороны были блокированы все военные объекты украинских вооружённых сил в Крыму[17]. Украинским военным был поставлен ультиматум: «или перейти на сторону крымской власти, или сложить оружие, или уехать» с территории полуострова[114], в противном случае им был обещан штурм воинских частей[115]. В условиях отсутствия чётких приказов из Киева военнослужащие Украины не оказали вооружённого сопротивления российским войскам, что позволило последним захватить без боя украинские военные базы и гарнизоны на полуострове[116]. Тем не менее российское руководство долгое время отрицало причастность российских военнослужащих к событиям в Крыму[117][118][119], признав[120] своё военное вмешательство лишь после присоединения Крыма к РФ[13][121][122][123][124].

6 марта власти Автономной Республики Крым[125] и Севастополя[126] объявили об изменении формулировки вопроса референдума и переносе самого голосования на 16 марта 2014 года. На референдум были вынесены два вопроса: присоединение Крыма к России на правах субъекта федерации или восстановление Конституции 1992 года при сохранении Крыма в составе Украины[125]. Возможность отрицательно ответить на оба вопроса и сохранить статус-кво (Конституцию Автономной Республики Крым 1998 года) организаторами референдума не предусматривалась[127], а 11 марта парламентами АРК и Севастополя была принята декларация о независимости, направленная на легитимацию предстоящего процесса присоединения в рамках законов РФ.

Украинские власти объявили соответствующие решения неправомерными (исходя из антиконституционности региональных референдумов о вхождении частей украинской территории в другие страны[128][129][130][131][~ 4]) и предприняли попытки организационного противодействия, в частности объявили о роспуске ВС АРК[133]. Несмотря на это, референдум был проведён в назначенный день. По официально опубликованным данным, подавляющее большинство проголосовавших в АРК и Севастополе высказалось за присоединение Крыма к России[134].[⇨] Неоднократно звучали обвинения в фальсификации результатов голосования[135][136][⇨], вместе с тем его официальные результаты в целом согласуются с данными опросов общественного мнения, проводившимися в Крыму как до, так и после его присоединения к России[137][⇨].17 марта 2014 года, опираясь на результаты референдума, крымские власти объявили о независимости Крыма как Республики Крым, охватывающей территории АРК и Севастополя в их границах на этот день. 18 марта Россия подписала с самопровозглашённым государством договор, вскоре ею же ратифицированный, согласно которому с этого дня в составе Российской Федерации образуются новые субъекты — Республика Крым и город федерального значения Севастополь, три дня спустя отнесённые к новому, Крымскому федеральному округу. Украина, продолжая не признавать присоединение Крыма к РФ, вместе с тем вывела с отколовшихся территорий остатки своих силовых структур, что оставило спорные территории под безраздельным российским владычеством.

С целью интеграции Крымского полуострова в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы РФ был установлен переходный период до 1 января 2015 года[138].

Правовая сторона вопроса[ | код]

В рамках международного права[ | код]

Российское руководство, обосновывая присоединение Крыма, ссылается на Устав ООН и Декларацию 1970 года о принципах международного права, закрепляющие право на самоопределение, в том числе «свободное присоединение к независимому государству или объединение с ним», которое, по мнению РФ, было реализовано «в экстремальных условиях невозможности реализации [населением Крыма] права на самоопределение в рамках Украины, усугубившихся приходом к власти незаконных властей, которые не представляют весь украинский народ», а также на прецедент с признанием одностороннего провозглашения независимости Косова[~ 5]. Кроме того, Россия заявляет, что не превышала предельную численность войск в Крыму, установленную в соглашениях по Черноморскому флоту, и «не нарушала» их[140].

Украинское руководство, со своей стороны, рассматривает[141][142] действия России по присоединению Крыма как прямое нарушение Будапештского меморандума, которым Россия, Великобритания и США подтвердили Украине своё обязательство в соответствии с принципами Заключительного акта СБСЕ уважать независимость, суверенитет и существующие границы Украины[143], Договора о дружбе, сотрудничестве и партнёрстве, которым РФ и Украина обязались уважать целостность друг друга и признавали существующие между ними границы[144], и Договора о российско-украинской государственной границе, согласно которому Крым признаётся неотъемлемой частью Украины[145].

Венецианская комиссия дала заключение о том, что Конституция Украины, Конституция Автономной Республики Крым и базовые международные принципы относительно территориальной целостности и суверенитета субъектов международного права не позволяют Верховному Совету Крыма проводить референдумы о статусе автономии. Кроме того, по мнению комиссии, обстоятельства в Крыму не позволяли провести референдум в соответствии с европейскими демократическими стандартами[146][147][148]. Венецианская комиссия подчеркнула, что право на самоопределение следует понимать главным образом как внутреннее самоопределение в рамках существующих границ, а не как внешнее самоопределение через отделение. Кроме того, любой референдум о статусе территории требует серьёзных предварительных переговоров со всеми заинтересованными сторонами, а таких переговоров не было[146].

В рамках законодательства РФ[ | код]

Согласно действующей Конституции РФ (статья 65, часть 2), «принятие в Российскую Федерацию и образование в её составе нового субъекта осуществляются в порядке, установленном федеральным конституционным законом», согласно которому принятие в состав РФ в качестве нового субъекта «иностранного государства или его части» осуществляется исключительно по взаимному согласию России и другого заинтересованного государства. Инициатива о принятии в состав России нового субъекта федерации, образованного на территории «иностранного государства», должна исходить именно от этого государства, а не от отколовшейся части. Это положение закона в 2004 году подтвердил Конституционный суд РФ в связи с просьбой непризнанной республики Южная Осетия о вхождении в состав РФ[149]. 17 марта 2014 года российские власти признали Республику Крым независимым государством, что, с точки зрения законодательства РФ, позволило ей подписать на следующий день договор о вхождении в состав России, не требуя согласия Украины[150].

Закон о принятии новых субъектов в состав РФ не предусматривает образование города федерального значения (имевшее место в случае с Севастополем) при принятии в состав России в качестве нового субъекта иностранного государства (в данном случае частично признанная Республика Крым) или его части[151]. Конституционный суд России, сославшись на статью 5 Конституции, счёл допустимым принятие Севастополя в состав России как города федерального значения[152], однако не объявил напрямую, является ли в принципе установленное законом ограничение сохраняющим свою силу или же оно отменено как неконституционное[153].

Российский юрист, член Общественной палаты Российской Федерации Елена Лукьянова, говоря об оценке действий Конституционного суда, предусмотренных законодательством при принятии части иностранного государства в свой состав, — проверке на соответствие не вступившего в силу международного договора Конституции, назвала восемь случаев нарушения Конституционным судом собственных процедур[154][155]. В ответ глава Конституционного суда России Валерий Зорькин сослался на то, что «столетиями и даже тысячелетиями Россия была скрепляема высшими духовными скрепами, называвшимися по-разному в разные времена. Будучи скреплена этими скрепами, она могла относиться к скрепам правовым с большим или меньшим пренебрежением»[156]. По его мнению, «когда „вооружённый майданный десант“ из Киева был готов отся в Крым, было уже не до „строгого юридического крючкотворства“»[157][158].

Экономические последствия[ | код]

Находясь в составе Украины, Крым был «глубоко дотационным регионом», бюджет которого более чем на половину пополнялся из госбюджета Украины[159]. 17 апреля 2014 года Владимир Путин сообщил, что «его украинские коллеги признались ему», что Крым был сделан дотационным регионом искусственно: «Из него вынимали денег больше, чем из других территорий, и перераспределяли в другие места»[160].

Социально-экономические показатели Крыма в несколько раз ниже российских[161]. По данным на май 2014 года, 95 % бюджета региона наполнялось за счёт Российской Федерации[162]. В соответствии с законопроектом о крымском бюджете, в 2015 году на его пополнение будет потрачено 47 млрд рублей из российского федерального бюджета[163].

Всего за 2015 год на Крым будет потрачено около 100 млрд руб[164], а за 2015—2017 годы — 373 млрд руб[164]. По федеральной целевой программе развития Крыма и Севастополя до 2020 года затраты федерального бюджета составят 733,5 млрд руб[161].

По данным на май 2014 года, расходы федерального бюджета на Крым превысили 100 млрд руб. Эти деньги были выделены из антикризисного фонда правительства, который пополнялся в том числе из накопительной части пенсий россиян[165]. По данным на июль 2014 года, трансферт в Крым из федерального бюджета превысил 130 млрд руб[161].

Как заявил гендиректор Экономической экспертной группы Александр Андряков, «расходы на Крым беспрецедентны — столько от федерального центра не получают даже северокавказские республики»[166]. По оценке Standard & Poor’s, Крым войдёт в число самых дотационных регионов России[167].

Санкции в связи с присоединением Крыма к России[ | код]

В связи с непризнанием законности присоединения Крыма к России рядом стран и международных организаций были введены экономические санкции против РФ[168][169][170].

17 марта 2014 года Европейский союз и Соединенные Штаты Америки объявили о введении санкций в ответ на состоявшийся в Крыму референдум о присоединении к России, который они считают нелегитимным[171]. Они ввели санкции в отношении двух десятков российских и крымских чиновников, которым был запрещен въезд в Штаты и Европу, а их счета в американских и европейских банках были заморожены. О введении санкций против России в связи с ситуацией на Украине также объявили Канада и Япония[172].

Крымские татары[ | код]

Крымские татары высказали различные мнения по вопросу присоединения. Организация «Меджлис крымскотатарского народа», претендующая на роль представительного органа крымских татар, высказала негативное отношение. Напротив, организация крымских татар «Милли Фирка» одобрила присоединение[173].

В период Евромайдана Меджлис, находясь в оппозиции по отношению к большинству Верховного Совета АР Крым, выступил в поддержку евроинтеграции и против «установления авторитарного режима» на Украине. Меджлис регулярно направлял в Киев для участия в Евромайдане организованные группы крымских татар[17][174].

23 февраля 2014 года на площади Ленина в Симферополе прошёл организованный Меджлисом митинг, посвящённый дню памяти известного крымскотатарского общественного и политического деятеля Номана Челебиджихана, в ходе которого председатель Меджлиса Рефат Чубаров потребовал от крымских членов Партии регионов выйти из партии, а также потребовал от городских властей в десятидневный срок снести памятник Ленину[175]. 26 февраля Меджлис попытался заблокировать работу крымского парламента. Меджлис отказался признать правительство Сергея Аксёнова, а 15 марта заявил о непризнании референдума. Меджлис заявил, что «категорически отвергает любые попытки определить будущее Крыма без свободного волеизъявления крымскотатарского народа — коренного народа Крыма» и что лишь крымским татарам принадлежит право решать, в каком государстве жить крымскотатарскому народу. По убеждению Меджлиса, «восстановление прав крымскотатарского народа и реализация им права на самоопределение на своей исторической Родине должны осуществляться в составе суверенного и независимого Украинского государства»[176].

По мнению некоторых журналистов (в частности, Би-би-си), около 70 % крымских татар не принимало участия в референдуме, и многие из них не одобряли действия России в Крыму (по состоянию на начало 2015 года)[177][178].

Спустя несколько месяцев после присоединения полуострова к РФ, по событиям 26 февраля 2014 года российскими силовыми органами было возбуждено уголовное дело по факту массовых беспорядков, в рамках которого было арестовано несколько участников митинга Меджлиса[179]

Права человека[ | код]

Согласно отчёту миссии ОБСЕ по оценке положения в области прав человека в Крыму[180] и аналитиков Human Rights Watch[181], соблюдение прав и основных свобод человека на полуострове после присоединения к России «радикально ухудшилось» для многих жителей, прежде всего проукраинских активистов, журналистов и крымскотатарской общины[182]. В свою очередь вице-премьер Республики Крым Георгий Мурадов заявил, что «отчёт ОБСЕ о правах человека в Крыму дублирует позицию Госдепа»[183]. Уполномоченный Верховной Рады Украины по правам человека (укр.) Валерия Лутковская (укр.) заявила, что «за год оккупации Крым превратился в полуостров страха»[184], представив отчет мониторинга соблюдения прав человека в Крыму[185], который был составлен Офисом омбудсмена Украины в тесном взаимодействии с украинскими правозащитными организациями[186]. Крымская полевая группа по правам человека заявляет о нарушениях права на свободу передвижения, мирных собраний, объединений, совести и вероисповедания, права частной собственности[187].

Правозащитники, в том числе Human Rights Watch[188][189] и Amnesty International[190], сообщали о случаях насильственных исчезновений, массовых обысках и задержаниях крымскотатарских активистов, притеснении Меджлиса, давлении на оппозиционные СМИ, в частности о закрытии телеканала ATR[191]. Также заявлялось о возможной причастности к некоторым преступлениям против крымских татар пророссийской «крымской самообороны»[192][193]. В докладе верховного комиссара ООН по правам человека Нави Пиллэй, опубликованном в мае 2014 года, говорилось о случаях притеснения и запугивания крымских татар в присоединенном к России Крыму. МИД России подверг резкой критике этот доклад ООН, назвав его крайне необъективным[194][195]. Украина[196], ЕС[197], Турция[198], США[199] заявляли о нарушении Россией прав крымских татар. В России подобные обвинения назвали голословными[200].

9 декабря 2015 года Управление верховного комиссара ООН по правам человека представило доклад о ситуации на Украине[201], в котором, в частности, говорилось, что «в Автономной Республике Крым, статус которой определён резолюцией Генеральной ассамблеи ООН 68/262, жители продолжают подвергаться существенному ограничению их прав в связи с применением ограничительных правовых норм, наложенных на них Российской Федерацией»[202][203].

Вместе с тем по данным украинской журналистки Валентины Самар по состоянию на январь 2016 судами Украины не установлен ни один факт нарушения прав человека в Крыму[204][205].

Выступая на информационной встрече неправительственных организаций на тему о нарушениях прав и свобод на Украине, состоявшейся 18 сентября 2015 года на 30-й сессии Совета ООН по правам человека в Женеве, Васви Абдураимов заявил: «Права всех жителей Крыма теперь нарушают западные страны, которые ввели ограничения для полуострова, касающиеся, в частности, бизнеса, зарубежных поездок и туризма. Из-за этих ограничений крымчане не могут нормально вести экономическую деятельность, а значит, нарушается их право на развитие»[206].

Реакция Украины[ | код]

18 марта 2014 года МИД Украины вручил временному поверенному в делах Российской Федерации на Украине А. Воробьёву ноту протеста против признания Россией Республики Крым и подписания Договора о принятии в состав Российской Федерации Республики Крым и Севастополя[207][208].

15 апреля Верховная рада Украины приняла закон «Об обеспечении прав и свобод граждан и правовом режиме на временно оккупированной территории Украины». Закон объявляет территорию Автономной Республики Крым и города Севастополя, а также воздушное пространство над ними, внутренние и территориальные воды Украины, включая подводное пространство, их дно и недра, территориями, временно оккупированными Российской Федерацией, и устанавливает особый правовой режим на этой территории[209]. Согласно закону, Крымский полуостров объявляется неотъемлемой частью территории Украины, на которую распространяется украинское законодательство[210][211]. 27 января 2015 украинский парламент принял постановление[212], согласно которому политика России в отношении Украины расценивается как агрессия, начавшаяся с использования российских войск в Крыму в конце февраля 2014 года и продолжившаяся в ходе войны на Донбассе[213].

По данным опроса украинского общественного мнения, проведённого организацией Гэллап в октябре 2014 года, только 4 % украинцев одобряло присоединение Крыма к России, при этом 16 % опрошенных считали, что Крым необходимо немедленно вернуть, 40 % опрошенных отвечали, что нужно подождать стабилизации ситуации в юго-восточных регионах, и 34 % считали, что Крым возвращать не следует[214].

Реакция деятелей культуры РФ[ | код]

Несколько сотен деятелей культуры РФ подписали коллективное обращение в поддержку позиции Президента РФ по Украине и Крыму.

Международная реакция[ | код]

Голосование 27 марта 2014 года на Генеральной ассамблее ООН по вопросу о признании незаконности крымского референдума 2014[215]:
     За      Против      Воздержались      Не голосовали      Не являются членами ООН

Присоединение Крыма к России вызвало преимущественно негативную международную реакцию. Западное сообществоБольшая семёрка», государства-члены НАТО, Евросоюза) расценило действия России как агрессию, оккупацию и аннексию части украинской территории, подрыв территориальной целостности Украины[~ 6]. ПА ОБСЕ и ПАСЕ приняли резолюции с осуждением присоединения Крыма к России[230][231]. Неприятие Западом российских действий в Крыму привели к исключению России из состава Большой восьмерки и стало одной из причин введения санкций против России со стороны западных стран[232].

27 марта 2014 года Генеральная Ассамблея ООН приняла имеющую рекомендательный характер резолюцию в поддержку территориальной целостности Украины, объявив общекрымский референдум 16 марта 2014 года не имеющим законной силы[28]. Из 193 государств-членов ООН «за» принятие резолюции проголосовали 100 государств, «против» — 11 (Армения, Белоруссия, Боливия, Венесуэла, Куба, КНДР, Зимбабве, Никарагуа, Россия, Сирия, Судан[233]), воздержались — 58, не голосовали — 24[234][235].

19 декабря 2016 года Генеральная Ассамблея ООН приняла резолюцию «Ситуация с правами человека в Автономной Республике Крым и городе Севастополь (Украина)», в которой ситуация в Крыму охарактеризована как «временная оккупация» и «аннексия» Российской Федерацией части территории Украины — Автономной Республики Крым и города Севастополя[236][237]. За документ проголосовало 70 стран, против — 26, 77 стран воздержались и 20 стран не голосовало[238].

Несмотря на однозначную позицию Евросоюза, на Западе существуют и другие точки зрения на присоединение Крыма к России, что, в частности, нашло отражение в позициях экс-президентов Франции Валери Жискар д’Эстена и Николя Саркози, оправдавших его[239][240][241]. Экс-президент Чехии Вацлав Клаус назвал присоединение Крыма «аннексией», однако выразил мнение, что «она была продиктована растущей озабоченностью населения Крыма, а в движении за независимость нашли отражение подлинные чаяния народа…». Подобные мнения выразили также экс-канцлеры Германии Гельмут Шмидт и Герхард Шрёдер, экс-президент США Джимми Картер[242][243][244].

Присоединение Крыма к России на 2016 год признали шесть стран: Афганистан, Венесуэла, Куба, Никарагуа, КНДР и Сирия[245].

См. также[ | код]

Комментарии[ | код]

  1. По Конституции Российской Федерации, действовавшей до 1993 года, именно российский двуступенчатый (Съезд народных депутатовВерховный Совет) парламент являлся высшей властью; основные направления политики определял Съезд (который в крымском вопросе поручил Верховному Совету рассмотреть статус Севастополя), он (и, в несколько меньшей мере, Верховный Совет) мог принять любое решение в пределах федеральной компетенции РФ
  2. Таковые, согласно ряду источников, готовились в России ещё с 1990-х годов, однако их существование «это ещё не означало намерения взять Крым»[79], а скорее было «сродни стратегии действий на случай ядерной войны: быть готовыми вроде надо, но заставить их [планы] применить на практике может только экстренная ситуация»[80]
  3. 26 февраля 2015 года президент РФ Владимир Путин установил памятный день 27 февраля — День Сил специальных операций[102]. Ряд СМИ, в частности государственная «Российская газета»[103], связали установленную дату с произошедшим за год до этого захватом зданий парламента и правительства АРК вооружёнными людьми без знаков различия[104][105]
  4. 20 марта 2014 года, уже после подписания Россией и крымскими властями договора о присоединении Крыма к РФ, Конституционный суд Украины признал неконституционной и декларацию о независимости Крыма[132]
  5. Сама Россия считает Косово частью Сербии[139]
  6. См.[216][217][218][219][220][221][222][223][224][225][226][227][228][229]

Примечания[ | код]

  1. Crimea (англ.). The Columbia Encyclopedia, 6th ed. (2015). Проверено 4 января 2016.
  2. Disputed Territories // The Territories of the Russian Federation 2015 / Europa Publications. — Routledge, 2015. — P. 307. — 346 p. — (Europa territories of the world series). — ISBN 1317445139, ISBN 9781317445135.
  3. ООН не признала присоединение Крыма к России
  4. 1 2 Положение в области прав человека и прав национальных меньшинств на Украине. БДИПЧ (12 мая 2014).
  5. Меджлис выступил с обращением, поддерживающим Украину и осуждающим агрессию РФ. УНИАН, 15.03.2014
  6. 1 2 3 4 Автор: Андрей Кондрашов. ВИДЕО. Документальный фильм «Крым. Путь на Родину». Премьера состоялась 15 марта 2015 года. Телеканал «Россия 1» // russia.tv
  7. 1 2 Севастопольцы чуть не разгромили администрацию, но все же добились обещания передать все дела Алексею Чалому Архивировано 17 октября 2016 года.
  8. СБУ обнародовала видео захвата здания Верховного Совета Крыма
  9. Захват Верховного Совета Крыма: свидетельства очевидцев
  10. Парламент Крыма назначил референдум об автономии
  11. Рустам Корсовецкий. Новый премьер Крыма Аксенов считает президентом Януковича. Вести (27 февраля 2014). Проверено 5 июня 2016. Архивировано 5 июня 2016 года.
  12. Обращение Председателя Совета министров АРК Сергея Аксенова, Пресс-служба Верховного Совета АРК (1 марта 2014). Архивировано 8 ноября 2014 года. Проверено 8 ноября 2014.
  13. 1 2 «Прямая линия с Владимиром Путиным». // kremlin.ru (17 апреля 2014). Проверено 17 апреля 2014.
  14. СНБО обнародовал стенограмму первого заседания после аннексии Крыма (документ) «LB.ua», 22.02.2016
  15. Совет Федерации разрешил Путину ввести войска на Украину
  16. Совет Федерации одобрил введение войск РФ на Украину
  17. 1 2 3 КрымНаш. КрымНеНаш
  18. Венецианская комиссия признала крымский референдум нелегитимным — Минюст Архивировано 6 мая 2016 года. // newsru.ua
  19. Парламент Крыма принял Декларацию о независимости АРК и г. Севастополя
  20. Парламент Крыма принял декларацию о независимости
  21. Крымский парламент принял решение о вхождении Крыма в состав России
  22. Договор между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов
  23. Путин, Константинов, Аксёнов и Чалый подписали договор о принятии в РФ Республики Крым.
  24. Комментарий Департамента информации и печати МИД России в связи с очередным докладом наблюдательной миссии ООН по правам человека на Украине (ru-RU). www.mid.ru. Проверено 25 ноября 2017.
  25. Положение в области прав человека в Автономной Республике Крым и городе Севастополе (Украина)
  26. Ситуация с правами человека во временно оккупированной Автономной Республике Крым и городе Севастополе (Украина)
  27. Доклад о ситуации с правами человека в Украине 16 ноября 2016 г. — 15 февраля 2017 г.
  28. 1 2 Генассамблея ООН приняла резолюцию в поддержку территориальной целостности Украины. // ИТАР-ТАСС (27 марта 2014).
  29. Закон СССР от 26 апреля 1954 г. «О передаче Крымской области из состава РСФСР в состав Украинской ССР»
  30. Всеукраїнський перепис населення 2001
  31. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 KUBICEK, PAUL. "Structure, Agency, and Secessionism in the Soviet Union and Post-Soviet States." In Secession as an International Phenomenon: From America's Civil War to Contemporary Separatist Movements, edited by DOYLE DON H., 277-95. Athens; London: University of Georgia Press, 2010
  32. Постановление Верховного Совета Крыма от 05.05.1992 № 73-I «О проведении общекрымского референдума»
  33. 1 2 3 4 5 6 7 Полунов А. Ю. Общественные организации русского Крыма: политическая деятельность, стратегии взаимоотношений с властью. Государственное управление. Выпуск № 21. Декабрь 2009 года.
  34. З А К О Н У К Р А Ї Н И Про затвердження Конституції Автономної Республіки Крим
  35. Киселёв С. Н., Киселёва Н. В. Геополитические аспекты истории Крыма Архивировано 4 марта 2016 года.. // Учёные записки Таврического национального университета, серия «География» 17 (56). — 2004, № 3. — С. 74—81.
  36. Tatiana Buba. Russo-Ukrainian Relations: Sevastopol and the Black Sea Fleet. // GWU International Affairs Review, Vol. XIX, No. 1: Spring/Summer 2010. (англ.)
  37. Крымский парламент решил, что надо поддержать Азарова и Россию — Европейская правда, 22 ноября 2013
  38. 1 2 Решение Верховного Совета Автономной Республики Крым от 27 ноября 2013 года № 1477-6/13 «О политической ситуации»
  39. Крымский парламент решил ещё раз поддержать Азарова и заклеймить оппозицию — Европейская правда, 27 ноября 2013
  40. Меджлис крымскотатарского народа выступает за отставку правительства Украины и внеочередные выборы рады // Интерфакс 03.12.2013
  41. На Євромайдан в Київ виїжджають кримські татари // Корреспондент.net, 05.12.2013
  42. Меджлис отправил на Евромайдан сотни крымских татар Архивировано 4 марта 2016 года. // NEWSru.ua, 27 ноября 2013
  43. «Антимайдан». Киевский центр политических исследований и конфликтологии. 11.12.2013
  44. Последние новости о мятежном Майдане. Vesti.ua, 02.12.2014
  45. Крымский парламент принял обращение к Президенту Украины Виктору Януковичу
  46. Митингующие на Майдане запретили Януковичу вступать в Таможенный союз
  47. Обращение Президиума ВС АРК. // crimea.gov.ru (11 декабря 2013). Проверено 4 декабря 2014.
  48. В Киеве опасаются переворота в Крыму
  49. Крым на антимайдане будет требовать референдум о независимости, — свободовец
  50. ПР готовит в Крыму антимайдан с требованием независимости полуострова — Сиротюк
  51. 14.12.13 Юрий Сиротюк, депутат Верховной Рады от ВО Свобода
  52. Украина трещит по швам. И первым может отколоться Крым
  53. Крым готовится объявить государственную независимость при поддержке России, — депутат
  54. Снова ДНД?
  55. «Русское Единство» заявляет о мобилизации для установки блокпостов на въезде в Крым и создания отрядов народных дружин
  56. Сергей Аксёнов: «Русское Единство» готово оказать поддержку правоохранителям
  57. Казаки обсудили план действий по предотвращению попыток проникновения в Крым фашиствующих экстремистов
  58. Вставайте, люди русские!
  59. Заявление ВС АРК о политической ситуации. Официальный сайт Государственного Совета Республики Крым (22 января 2014). Проверено 10 ноября 2014. Архивировано 10 ноября 2014 года.
  60. Обращение Президиума ВС АРК от 24 января 2014 года № 31-6/14–ПВР. Официальный сайт Государственного Совета Республики Крым (7 февраля 2014). Проверено 10 ноября 2014. Архивировано 10 ноября 2014 года.
  61. Решение Президиума ВС АРК от 27 января 2014 года № 1578-6/14 «О мерах по содействию охране порядка и общественной безопасности на территории Автономной Республики Крым». Официальный сайт Государственного Совета Республики Крым (27 января 2014). Проверено 10 ноября 2014. Архивировано 10 ноября 2014 года.
  62. Решение Президиума ВС АРК 7 февраля 2014 года № 1594-6/14 «О представлении Прокурора Автономной Республики Крым от 29 января 2014 года № 07/1-212 исх. 14». Официальный сайт Государственного Совета Республики Крым (7 февраля 2014). Проверено 10 ноября 2014. Архивировано 10 ноября 2014 года.
  63. Партия «Русский блок» объявляет набор в отряды самообороны
  64. Ъ-Новости — Глава администрации Севастополя мы должны защитить город от «коричневой чумы» — сторонников евроинтеграции Украины
  65. Пророссийские организации Севастополя предлагают, в случае переворота на Украине, отделиться и создать федеративное государство Малороссию. Интерфакс (26 января 2014). Проверено 28 февраля 2014.
  66. Могилёв считает, что народные дружины не дадут «взорвать» Крым — Крым.comments.ua
  67. Крымские татары выступили против дружинников — Крым.comments.ua
  68. Главу меджлиса «затоптали» в крымском парламенте — Крым.comments.ua
  69. Защитить статус и полномочия Крыма!
  70. Крымские татары готовы дать отпор попыткам отторжения автономии от Украины — Чубаров. УНИАН, 16.02.2014
  71. Верховна Рада України повинна розглянути питання про розпуск парламенту Криму
  72. Стенограмма пленарного заседания ВР Украины от 05.02.2014 (укр.)
  73. Украинская оппозиция пригрозила разогнать парламент Крыма
  74. Капицын В. М. Метаморфозы украинской идентичности и крымское младореформаторство 2014 года. Ежегодник «Россия: тенденции и перспективы развития», Выпуск 11, часть I. Москва, 2016
  75. 1 2 3 Matsuzato, Kimitaka. Domestic Politics in Crimea, 2009-2015. In: Demokratizatsiya: The Journal of Post-Soviet Democratization, Volume 24, Number 2, Spring 2016
  76. Спикер крымского парламента: Крым может отделиться от Украины, если «страна развалится». Интерфакс (20 февраля 2014). Проверено 28 февраля 2014.
  77. Спикер автономии Владимир Константинов назвал сообщения в СМИ о самоопределении Крыма провокационными
  78. 7683-е заседание СБ ООН Четверг, 28 апреля 2016 года, 15 ч. 00 м. Нью-Йорк
  79. 1 2 McDermott. Brothers Disunited: Russia's Use of Military Power in Ukraine. FMSO. Архивировано 2 ноября 2015 года.
  80. Как Россия присоединяла Крым. Расследование «Газеты. Ru»
  81. Richard Sakwa. Frontline Ukraine: Crisis in the Borderlands : [англ.]. — I.B.Tauris. — 2014. — P. 107-108. — 220 p. — ISBN 9781784530648. — «When it came to the takeover, Russia’s actions were not so much premeditated as an opportunistic reaction to developments on the ground. With the Sochi Olympics over on 23 February, Putin turned his attention to Ukraine. The Kharkov Accords, giving Russia leasing rights up to 2042, were threatened, and even the treaty allowing Russia to use the base to 2017 came under threat. This argument is often countered by the existence of the ‘Return of Crimea’ medal awarded by the Russian Ministry of Defence to those who had assisted the process, with the dates 20 February to 18 March on the reverse. This is taken to prove that the operation started before the change of government in Kiev, especially since the notice was soon after taken down from the ministry’s website. In practice, all the medal shows is that the forces were on alert, which is hardly surprising, but the decision only came later.»
  82. Виктору Януковичу пора выбираться. Запад усиливает давление на президента Украины. Газета «Коммерсант», 21.02.2014
  83. Состоялось подписание Соглашения об урегулировании кризиса в Украине. Пресс-служба Президента Украины Виктора Януковича (21 февраля 2014). Архивировано 23 февраля 2014 года.
  84. Янукович назвал происходящее в Украине государственным переворотом. РБК Украина, 22.02.2014
  85. Про самоусунення Президента України від виконання конституційних повноважень та призначення позачергових виборів Президента України (укр.). Верховная рада Украины (22.2.2014). — Постанова № 757-VII. Проверено 23 февраля 2014.
  86. Рада отстранила Януковича и назначила выборы Президента на 25 мая 2014 г. РБК Украина, 22.02.2014
  87. Путин: организаторы госпереворота в Киеве готовили физическое устранение Януковича
  88. Путин объяснил, в связи с чем принял решение возвратить Крым в состав России
  89. У Севастополі міськрада створила виконком на чолі з громадянином Росії. Радио Свобода (25 февраля 2014).
  90. В Севастополе депутаты создали управление по обеспечению жизнедеятельности и при нём координационный совет
  91. Меджлис срочно собирает митинг под крымским парламентом
  92. Меджліс розпочинає мітинг проти сепаратизму у Криму
  93. Татары разошлись создавать самооборону, чтобы защищать Крым // «Украинская правда», 26.02.2014.
  94. В Симферополе во время митингов погибли двое.
  95. В Симферополе произошли столкновения перед Радой. Русская служба Би-би-си (26 февраля 2014). Проверено 13 декабря 2015.
  96. «Мы идем в Россию. Как – не знаю». Как Россия присоединяла Крым. Расследование «Газеты.Ru». Газета.Ru (12 марта 2015). Проверено 13 декабря 2015.
  97. В Симферополе проходят массовые митинги крымских татар и пророссийских организаций (трансляция). Левый берег (26 февраля 2014). Проверено 13 декабря 2015.
  98. Путин разъяснил законность смены власти в Крыму с участием спецназа. Meduza (15 марта 2015). Проверено 13 декабря 2015.
  99. Вежливо и сердито. Коммерсантъ (16 марта 2015). Проверено 13 декабря 2015.
  100. Бывший командующий ЧФ рассказал об операции «вежливых людей» в Крыму. Лента.ру (13 марта 2015). Проверено 13 декабря 2015.
  101. Над захваченными парламентом и правительством Крыма подняты российские флаги. Интерфакс, 27.02.2014
  102. Указ Президента Российской Федерации от 26.02.2015 № 103 «Об установлении Дня Сил специальных операций»
  103. Сергей Птичкин. Вежливые люди получили свой День, Российская газета (27 февраля 2015). Архивировано 27 февраля 2015 года. Проверено 3 марта 2015.
  104. Россия: День сил спецопераций в годовщину захвата Крыма // Русская служба Би-би-си, 27.02.2014
  105. Vladimir Putin announces official holiday to mark Crimea operation // The Telegraph, 27.02.2014
  106. Новым премьером Крыма избран лидер Русского единства Аксенов — Корреспондент, 27 февраля 2014
  107. В. Константинов по телефону согласовал с В. Януковичем главу правительства АРК - С. Куницын. УНН (27.02.2014). Архивировано 8 марта 2014 года.
  108. Парламент Крыма: крымский премьер назначен законно с разрешения Януковича
  109. Крымские власти объявили о подчинении Януковичу (рус.). Lenta.Ru (27 февраля 2014). Проверено 28 февраля 2014.
  110. В крымском парламенте разъяснили суть вопроса, вынесенного на референдум // Крымское информационное агентство, 28.02.2014
  111. 1 2 Виталий Цепляев, Сергей Осипов. Крым как поле битвы. Хроника противостояния народа Украины и власти, Востока и Запада // Аргументы и факты. — 2014. — № 10 (1739) за 5 марта. — С. 6.  (Проверено 2 ноября 2015)
  112. Премьер-министр Крыма попросил Путина о помощи. ИТАР-ТАСС, 01.03.2014
  113. Владимир Путин внёс обращение в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. Официальный сайт Президента России (01.03.2014). Проверено 2 марта 2014.
  114. СМИ: в штабе ЧФ России планы штурма назвали «чушью»
  115. Командующий Черноморского флота РФ поставил ультиматум украинским военным — Минобороны
  116. Как России удалось взять Крым без боя?
  117. Путин опроверг причастность РФ к захвату стратегических объектов в Крыму
  118. Откуда ружьишки?
  119. Шойгу назвал провокацией фотографии российской техники в Крыму
  120. Европейские дипломаты отреагировали на признание Путина об аннексии Крыма
  121. Шойгу: действия Минобороны РФ в Крыму были вызваны угрозой жизни мирного населения
  122. «Президент РФ признал, что Россия помогла Януковичу перебраться в Крым». // ТАСС (17 апреля 2014). Проверено 24 октября 2014.
  123. Заседание Международного дискуссионного клуба «Валдай». Kremlin.ru (24 октября 2014). — «Не буду скрывать, мы использовали наши Вооруженные Силы для блокирования украинских воинских подразделений, расквартированных в Крыму, но не для того, чтобы кого-то заставить идти на выборы». Проверено 24 октября 2014. Архивировано 24 октября 2014 года.
  124. Путин признал, что российские военные были в Крыму и «помогали» проводить референдум
  125. 1 2 Парламент Крыма принял постановление «О проведении общекрымского референдума». // Сайт парламента Крыма (6 марта 2014). Проверено 18 марта 2014.
  126. Жители Севастополя примут участие в референдуме о статусе Крыма. // РИА Новости (6 марта 2014). Проверено 18 марта 2014.
  127. Референдум в Крыму: ответ «нет» не предусмотрен
  128. Про зупинення дії Постанови Верховної Ради Автономної Республіки Крим від 6 березня 2014 року № 1702-6/14 «Про проведення загальнокримського референдуму»
  129. Про зупинення дії Постанови Верховної Ради Автономної Республіки Крим від 11 березня 2014 року № 1727-6/14 «Про Декларацію про незалежність Автономної Республіки Крим і міста Севастополя»
  130. Рішення Конституційного Суду України у справі за конституційними поданнями виконуючого обов’язки Президента України, Голови Верховної Ради України та Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини щодо відповідності Конституції України (конституційності) Постанови Верховної Ради Автономної Республіки Крим «Про проведення загальнокримського референдуму» (справа про проведення місцевого референдуму в Автономній Республіці Крим)
  131. КСУ признал неконституционным решение о проведении референдума в Крыму | Новости политики | РБК-Украина
  132. Рішення Конституційного Суду України у справі за конституційним поданням виконуючого обов'язки Президента України, Голови Верховної Ради України щодо відповідності Конституції України (конституційності) Постанови Верховної Ради Автономної Республіки Крим „Про Декларацію про незалежність Автономної Республіки Крим і міста Севастополя“
  133. Пленарное заседание ВРУ 15.03.2014 (укр.)
  134. Crimea Votes to Secede From Ukraine as Russian Troops Keep Watch // The New York Times, 17.03.2014
  135. Мустафа Джемилев: На самом деле явка на референдуме в Крыму была 34,2%. ERR.Novosti (12 декабря 2014). Проверено 27 января 2016.
  136. Что думают белорусы о крымском референдуме. Немецкая Волна (17 марта 2014). Проверено 27 января 2016.
  137. Токарев, 2015, с. 38.
  138. Полпред в КФО: переходный период в Крыму не закончен. ТАСС (17 ноября 2015).
  139. Посол РФ в Сербии: Россия из-за Крыма не изменит отношения к Косово. РИА Новости. Проверено 30 декабря 2015.
  140. Правовые обоснования позиции России по Крыму и Украине
  141. Заява МЗС з нагоди 20-ї річниці підписання Будапештського меморандуму
  142. Брифінг в МЗС
  143. Меморандум о гарантиях безопасности в связи с присоединением Украины к Договору о нераспространении ядерного оружия
  144. Договор о дружбе, сотрудничестве и партнерстве между Российской Федерацией и Украиной
  145. Договор между Российской Федерацией и Украиной о российско-украинской государственной границе
  146. 1 2 CDL-AD(2014)002-e Opinion on «whether the decision taken by the Supreme Council of the Autonomous Republic of Crimea in Ukraine to organise a referendum on becoming a constituent territory of the Russian Federation or restoring Crimea’s 1992 constitution is compatible with constitutional principles» adopted by the Venice Commission at its 98th Plenary Session (Venice, 21—22 March 2014)
  147. Венеціанська комісія визнала «референдум» у Криму нелегітимним (укр.)
  148. Венецианская комиссия не признала крымский референдум
  149. Углубление фарватера. Сможет ли Крым отделиться от Украины. Lenta.ru, 07.03.2014.
  150. Федеральный конституционный закон от 17 декабря 2001 г. N 6-ФКЗ, ст. 4, п. 3
  151. Федеральный конституционный закон от 17 декабря 2001 г. N 6-ФКЗ, ст. 4, п. 3 и 4
  152. Постановление КС РФ по делу о проверке конституционности не вступившего в силу международного договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов
  153. Кряжков В. А Крымский прецедент: конституционно-правовое осмысление // Сравнительное конституционное обозрение. — М.: Институт права и публичной политики, 2014. — № 5 (102).
  154. О праве налево. Статья Елены Лукьяновой
  155. Глава КС Зорькин поспорил о законности аннексии Крыма
  156. Право — и только право. Статья Валерия Зорькина
  157. Российская правовая и коммуникативная катастрофа
  158. Валерий Зорькин между конституцией и севрюжиной с хреном
  159. Станет ли Крым самым дотационным регионом России?
  160. Путин: Крым в ближайшем будущем станет регионом-донором // ИТАР-ТАСС, 17.04.2014
  161. 1 2 3 ВЕДОМОСТИ — Затраты федерального бюджета на ФЦП Крыма и Севастополя сокращены с 1,1 трлн до 790 млрд рублей
  162. ВЕДОМОСТИ — Минфин Крыма: 95 % бюджета региона наполняется за счет Российской Федерации
  163. Крым сможет работать по бюджетному кодексу РФ только через несколько лет, — Левандовский — Информационное агентство «Крым Медиа»
  164. 1 2 Минфин отказался финансировать развитие Крыма через инвестфонд :: Экономика :: РосБизнесКонсалтинг
  165. ВЕДОМОСТИ — 100 млрд не хватит
  166. ВЕДОМОСТИ — 100 млрд не хватит
  167. ВЕДОМОСТИ — Крым может стать одним из самых дотационных регионов
  168. Вслед за США и ЕС санкции против россиян ввела Канада
  169. SANCTIONS LIST
  170. Заявление президента Обамы по Украине
  171. США и ЕС вводят санкции против чиновников РФ и Украины
  172. США и Евросоюз ввели санкции против российских и крымских чиновников
  173. Васви Абдураимов: Киев оттолкнул Крым
  174. Чубаров: У крымских татар на Майдане широкий арсенал ненасильственных, но эффективных методов борьбы. ГОРДОН (интернет-издание) (21 января 2014). Проверено 2 января 2016.
  175. Меджлис дал власти 10 дней на снос памятников Ленина в Крыму
  176. Меджлис выступил с обращением, поддерживающим Украину и осуждающим агрессию РФ. УНИАН (15 марта 2014). Проверено 8 октября 2015.
  177. Крымские татары: год с Россией. Русская служба Би-би-си (18 марта 2015). Проверено 8 октября 2015.
  178. Крымскотатарское эго. Коммерсантъ. Проверено 8 октября 2015.Крымскотатарское эго
  179. Никита Громов. Крымское «дело 26 февраля»: вопросы без ответов «LB.ua», 26.02.2016
  180. Отчет Миссии по оценке положения в области прав человека в Крыму (6–18 июля 2015 г.). ОБСЕ (17 сентября 2015). Проверено 29 октября 2015.
  181. Yulia Gorbunova. Human Rights Abuses in Crimea under Russia’s Occupation // Security and Human Rights. — Volume 25 (2014). — Issue 3. — PP. 328—340.
  182. ОБСЕ: соблюдение прав человека в Крыму "радикально ухудшилось". Русская служба Би-би-си (17 сентября 2015). Проверено 29 октября 2015.
  183. Вице-премьер Крыма: Отчёт ОБСЕ о правах человека в Крыму дублирует позицию Госдепа. Россия сегодня (28 сентября 2015). Проверено 29 октября 2015.
  184. Крым за год превратился в полуостров страха - омбудсман. УНИАН (16 марта 2015). Проверено 29 октября 2015.
  185. Полуостров страха:хроника оккупации и нарушения прав человека в Крыму (17 сентября 2015). Проверено 29 октября 2015.
  186. Крым за год оккупации превратился в полуостров страха - омбудсмен. Интерфакс-Украина (16 марта 2015). Проверено 29 октября 2015.
  187. Крымская полевая миссия по правам человека. Краткий обзор ситуации по Крыму (декабрь 2014 года). Аналитический обзор
  188. HRW заявляет о массовых нарушениях прав человека в Крыму. Русская служба Би-би-си (18 ноября 2014). Проверено 29 октября 2015.
  189. Права человека в Крыму. Радио «Свобода» (18 ноября 2014). Проверено 29 октября 2015.
  190. Amnesty International: в Крыму продолжаются нарушения прав человека. Голос Америки (18 марта 2015). Проверено 29 октября 2015.
  191. Emmanuel Grynszpan. Российские власти притесняют крымских татар. Le Temps (2 февраля 2015). — перевод ИноСМИ.ру. Проверено 8 октября 2015.
  192. КРЫМСКИЕ ТАТАРЫ В ОККУПАЦИИ: ГОД РЕПРЕССИЙ. Интернет-издание ГОРДОН. Проверено 8 октября 2015.
  193. Крымские татары: год спустя аннексии. Голос Америки. Проверено 8 октября 2015.
  194. ООН: в Крыму притесняют крымских татар. Радио «Свобода» (16 мая 2014). Проверено 9 октября 2015.
  195. ООН осудила «притеснение» крымских татар. Русская служба RFI (16 мая 2014). — перевод ИноСМИ.ру. Проверено 8 октября 2015.
  196. Порошенко пообещал поднять на ГА ООН тему защиты прав крымских татар. Интерфакс (20 сентября 2015). Проверено 9 октября 2015.
  197. ЕС раскритиковал политику России в отношении крымских татар. Deutsche Welle (18 мая 2015). Проверено 9 октября 2015.
  198. Турция заявила о притеснении крымских татар. Полит.ру (3 апреля 2015). Проверено 9 октября 2015.
  199. Госдеп США заявил о продолжающемся нарушении прав крымских татар. Интерфакс (18 мая 2015). Проверено 9 октября 2015.
  200. Песков назвал голословными заявления о нарушениях прав крымских татар. Ведомости (21 сентября 2015). Проверено 9 октября 2015.
  201. Office of the United Nations High Commissioner for Human Rights. Report on the human rights situation in Ukraine. 16 August to 15 November 2015
  202. В ООН сообщили о нарушениях прав человека в Крыму со стороны оккупантов и участников блокады. УНИАН. Проверено 9 декабря 2015.
  203. ООН фиксирует нарушение прав человека в Крыму. РБК. Проверено 9 декабря 2015.
  204. Украинские суды не зафиксировали ни одного факта нарушения прав человека в Крыму - СМИ. УНИАН (6 февраля 2016). Проверено 6 февраля 2016.
  205. Валентина Самар. Домашняя работа. Зеркало недели (5 февраля 2016). Проверено 6 февраля 2016.
  206. ТАСС: Политика — Глава общественной организации крымских татар подверг в Женеве критике политику Украины. ТАСС. Проверено 30 марта 2015 года.
  207. МЗС України викликало Тимчасового повіреного у справах РФ в Україні для вручення ноти протесту (укр.). МИД Украины (18 марта 2014). Проверено 22 апреля 2015.
  208. МИД вызвал Временного поверенного в делах РФ в Украине для вручения ноты-протеста. // УНН (18 марта 2014). Проверено 18 марта 2014.
  209. Верховная Рада Украины приняла Закон «Об обеспечении прав и свобод граждан и правовом режиме на временно оккупированной территории Украины»
  210. Рада определила правила жизни на оккупированных территориях. Украинская правда (15 апреля 2014). Проверено 15 апреля 2014.
  211. Крымчан с российским паспортом будут пускать в Украину только по разрешению. Новости Крыма (15 апреля 2014). Проверено 15 апреля 2014.
  212. Украинская Рада признала Россию страной-агрессором
  213. Текст постанови Верховної Ради України щодо визнання Росії країною-агресором
  214. http://www.gallup.com/poll/180209/ukrainians-seek-stability-crimean-crisis.aspx (англ.)
  215. Генассамблея ООН приняла резолюцию по референдуму в Крыму (фото)
  216. NATO Secretary-General: Russia's Annexation of Crimea Is Illegal and Illegitimate (англ.). Брукингский институт (19 March 2014).
  217. Recent developments in Ukraine: threats to the functioning of democratic institutions
  218. Резолюция «Очевидное, грубое и неисправленное нарушение Российской Федерацией хельсинкских принципов» // Бакинская декларация и резолюции, принятые Парламентской ассамблеей ОБСЕ на двадцать третьей ежегодной сессии. Баку, 28 июня — 2 июля 2014 года
  219. Press Briefing by Press Secretary Jay Carney, 3/18/2014
  220. Выводы Европейского Совета в отношении Украины (21/03/2014)
  221. Russian ambassador to Australia called in to explain troops in Crimea
  222. Ещё пять стран, включая Украину и Норвегию, ввели санкции против РФ. РИА Новости, 11.04.2014
  223. Invasion of Ukraine by Russia (англ.). Европейский парламент (13 March 2014). — Texts adopted. Thursday, 13 March 2014 - Strasbourg. Проверено 15 июня 2015. Архивировано 15 июня 2015 года.
  224. Joint statement on Crimea by President of the European Council Herman Van Rompuy and President of the European Commission José Manuel Barroso
  225. Reconsideration on substantive grounds of the previously ratified credentials of the Russian delegation
  226. Хельсинская декларация и резолюции, принятые Парламентской Ассамблеей ОБСЕ на двадцать четвёртой ежегодной сессии. Хельсинки, 5–9 июля 2015 года
  227. European Parliament resolution of 17 April 2014 on Russian pressure on Eastern Partnership countries and in particular destabilisation of eastern Ukraine (англ.). Европарламент (17 April 2014). Проверено 8 июля 2015.
  228. NATO-Russia relations: the facts. Проверено 8 июля 2015.
  229. Consideration of the annulment of the previously ratified credentials of the delegation of the Russian Federation (follow-up to paragraph 16 of Resolution 2034 (2015)). Проверено 8 июля 2015.
  230. Парламентская ассамблея ОБСЕ осудила Россию за аннексию Крыма. Голос Америки (1 июля 2014). Проверено 7 октября 2015.
  231. ПАСЕ: Россия должна вывести войска из Крыма. РБК (9 апреля 2014). Проверено 7 октября 2015.
  232. США и ЕС вводят санкции против чиновников РФ и Украины
  233. Генассамблея ООН приняла резолюцию в поддержку территориальной целостности Украины. ИТАР-ТАСС (27 марта 2014). Проверено 27 марта 2014.
  234. Резолюция, принятая Генеральной Ассамблеей ООН 27 марта 2014 года A/RES/68/262
  235. Протокол процедуры голосования
  236. Положение в области прав человека в Автономной Республике Крым и городе Севастополе (Украина)
  237. UN General Assembly votes for resolution on human rights in Crimea // UNIAN, 19 December 2016
  238. Результаты голосования по резолюции (англ.)
  239. Саркози: Крым выбрал Россию
  240. Искушение Москвой «Союза за народное движение» Николя Саркози
  241. Мировая политика как выражение экономических интересов. «Власть» (1 сентября 2014). Проверено 24 июля 2015.
  242. Richard Sakwa. Frontline Ukraine: Crisis in the Borderlands. — I.B.Tauris & Co Ltd. — 2015. — 320 с. — ISBN 978 1 78453 064 8.
  243. Джимми Картер о встрече с Владимиром Путиным. Голос Америки» (1 мая 2015). Проверено 30 июля 2015.
  244. Валерий Мищенко, директор Центра Международного гуманитарного права, кандидат политических наук. Крах стереотипов. Без штампов (25 сентября 2015). Проверено 3 октября 2015.
  245. «Пресса США: что делать с Россией?», Би-Би-Си, 22.08.2016

Ссылки[ | код]