Реклама


Порту-Алегри

Муниципалитет
Порту-Алегри
порт. Porto Alegre
Montage of Porto Alegre.jpg
Флаг[d] Герб
Флаг[d] Герб
30°01′58″ ю. ш. 51°13′48″ з. д.HGЯO
Страна Flag of Brazil.svg Бразилия
Штат Риу-Гранди-ду-Сул
Мэр Жозе Фортунатти
(ДРП)
История и география
Основан 1772
Муниципалитет с 1810
Площадь 496,827 км²
Высота центра 10 м
Тип климата субтропический океанический
Часовой пояс UTC−3, летом UTC−2
Население
Население 1 467 823[1] человек (2013)
Агломерация 4 400 000
Этнохороним porto-alegrense
Официальный язык бразильский вариант португальского языка
Цифровые идентификаторы
Телефонный код +55 51
Почтовый индекс 90000-000
portoalegre.rs.gov.br
Порту-Алегри на карте
Порту-Алегри
Порту-Алегри

По́рту-Але́гри (порт. Porto Alegre) — город в Бразилии, столица штата Риу-Гранди-ду-Сул. Порту-Алегри — один из важнейших городов Южной Бразилии, являющийся культурным, образовательным и политическим центром региона. В Порту-Алегри самый высокий уровень жизни среди бразильских столиц штатов. Входит в состав одноимённых мезорегиона, крупной городской агломерации и экономико-статистического микрорегиона.

В рейтинге глобальных городов GaWC он признан Гамма-городом, стоя в одном ряду с Питсбургом, Ханчжоу или Дрезденом.

Содержание

История[ | код]

Колониальный период[ | код]

До португальской колонизации территорию населяли индейские племена тупи, занимавшиеся охотой и собирательством. Район отошёл к Португальской империи по Тордесильясскому договору 1494 года, но до начала XVIII века посещался только торговцами из Сан-Висенти, воинственность туземцев сдерживала колонизацию.

В начале XVIII века вооружённые экспедиции бандейрантов заставили индейцев прекратить набеги, и вскоре (с 1732 года) здесь начали появляться первые фермы, основанные белыми переселенцами. После очередного урегулирования пограничных проблем между колониями Испании и Португалии (Мадридский договор 1750 года) португальское правительство приступило к реализации программы по широкомасштабной колонизации Южной Бразилии, для чего предполагалось переселить в регион 4 000 семей колонистов, преимущественно с Азорских островов. В силу финансовых и организационных трудностей переселились лишь около 1 000 семей, в том числе ¼ из них в 1752 году обосновались в районе нынешнего Порту-Алегри.

Разногласия между испанскими и португальскими колониями продолжали обостряться, и в 1763 году испанцы вторглись в капитанию Риу-Гранди-ду-Сан-Педру (к которой относилась и территория Порту-Алегри). Из-за угрозы захвата противником столица капитании была перенесена из Виамана в Порту-Алегри, где и осталась после войны. 26 марта 1772 года Порту-Алегри был официально присвоен статус поселения и столицы капитании, что и считается формальной датой его основания. Численность жителй на тот момент составляла около 1 500 человек[2].

Новый договор с Испанией на время вернул мир и спокойствие в Южную Бразилию, что быстро принесло свои плоды. Экономика региона стремительно развивалась, к 1798 году в Порту-Алегри проживало уже 3 000 жителей (к 1814 — более 6 000)[3], были вымощены камнем основные улицы и площади поселения, построены кафедральный собор и ратуша, порт принимал множество кораблей. 11 декабря 1810 года Порту-Алегри был официально присвоен статус города, а 16 декабря следующего года он стал столицей вновь образованной капитании Сан-Педру-ду-Риу-Гранди-ду-Сул.

В составе Бразилии[ | код]

Порту-Алегри, 1852

В 1822 году горожане добились формирования Городского совета, осуществлявшего местное самоуправление. В тот же период приобрела массовый характер немецкая иммиграция в регион, способствовавшая стремительному развитию промышленности на основе капиталистического способа производства.

Рост противоречий между имперским правительством и южными элитами привёл к попытке отделения Юга и гражданской войне 1835—1845 годов. Порту-Алегри, с самого начала событий ставший столицей повстанцев, в 1836 году был отбит правительственными войсками, после чего выдержал на протяжении войны три осады и несколько штурмов, предпринятых южанами. Все они оказались неудачны, но городу был нанесён значительный ущерб.

Во время Парагвайской войны 1865—1870 годов Порту-Алегри стал основным пунктом снабжения бразильских войск, в городе был реконструирован порт, проложен телеграф, появилось множество новых зданий и предприятий. Бурное развитие продолжилось и после войны — в 1872 году запущен трамвай, в 1874 — появилось электричество, в 1899 — построена система городской канализации. К 1940 году Порту-Алегри насчитывал 385 000 жителей и являлся одним из самых благоустроенных городов Латинской Америки, к которым он относится и по сей день.

В 1989 власти города провели социальный эксперимент по созданию гражданского бюджета города, распределявшегося по проектам инициативных групп решениями советов из представителей горожан[4]. Результаты создания партисипаторного бюджета оказались очень удачными, было осуществлено множество проектов по подаче воды, электричества и других услуг в нуждавшиеся районы города. После 25 лет функционирования гражданского бюджета инфраструктура города и уровень обеспечения горожан коммунальными услугами позволяют отнести Порту-Алегри к лучшим не только в Бразилии, но и в целом по Южной Америке[5].

География и климат[ | код]

Географические сведения[ | код]

Порту-Алегри расположен у места впадения реки Гуаиба в огромную пресноводную лагуну Патус, на стыке природных регионов Пампа и Атлантический лес. Город является самой южной из столиц бразильских штатов.

Климат[ | код]

Климат местности — субтропический океанический. В соответствии с классификацией Кёппена, относится к категории Cfa. Лето жаркое и дождливое, зима тёплая. Порту-Алегри известен в Бразилии своими сильными ветрами и резкими изменениями погоды.

Климат Порту-Алегри (норма за период 1961—1990, рекорды за период 1931—1990 гг.)
Показатель Янв. Фев. Март Апр. Май Июнь Июль Авг. Сен. Окт. Нояб. Дек. Год
Абсолютный максимум, °C 39,0 41,0 39,0 36,0 33,0 32,0 32,0 33,0 37,0 38,0 38,0 41,0 41,0
Средний максимум, °C 30,2 30,1 28,3 25,2 22,1 19,4 19,7 20,4 21,8 24,4 26,7 29,0 24,8
Средняя температура, °C 24,7 24,7 23,2 19,9 16,9 14,2 14,3 15,2 16,8 19,1 21,3 23,3 19,5
Средний минимум, °C 20,5 20,8 19,3 16,3 13,0 10,7 10,7 11,5 13,1 15,0 17,0 18,9 15,6
Абсолютный минимум, °C 11,0 11,0 6,0 4,0 −2 −3 −4 −2 0,0 3,0 5,0 8,0 −4
Норма осадков, мм 100,1 108,6 104,4 86,1 94,6 132,7 121,7 140 139,5 114,3 104,2 101,2 1347,4
Источник: BBC Weather WMO

Население[ | код]

Городской кафедральный собор

По данным Бразильского института географии и статистики, население города в 2013 году составило 1,47 млн человек, агломерации — более 4,4 млн. (10-е и 4-е место по стране соответственно). Как и во всей Южной Бразилии, большую часть горожан составляют потомки европейских переселенцев.

Расовый состав населения:

Основная часть жителей является потомками выходцев из Германии, Италии, Польши и Леванта (арабы-христиане). Примерно 75 % горожан — католики, по 10 % — протестанты и атеисты[6]. Уровень преступности ниже, чем в большинстве крупных городов страны.

Местное управление и бюджет[ | код]

Законодательная ассамблея штата

Отличительной чертой местного самоуправления является участие горожан в распределении финансов города, называемое гражданским (партисипаторным) бюджетом. Практика берёт начало в 1989 году, когда власти города провели социальный эксперимент по привлечению жителей города к распределению части городского бюджета через механизм проектов, подававшихся инициативными группами[4]. Наиболее важным и результативным периодом такого бюджетирования в Порту-Алегри принято считать годы с 1991 по 2004[7]. Переход к партисипаторному бюджету был задуман как составная часть комплексной программы по преодолению неравенства между благополучным центром и нищими окраинами, где проживало до одной трети всех горожан. Окраины представляли собой трущобы, жители которых не имели доступа к базовым коммунальным услугам (водоснабжению, канализации, школам и медицинским учреждениям)[8] .

Составление партисипаторного бюджета происходило ежегодно и состояло из множества квартальных, районных и общегородских собраний, на которых жители и представители кварталов и микрорайонов рассматривали и определяли вопросы, требующие приоритетного решения. Муниципалитет Порту-Алегри тратил около 200 миллионов долларов в год на строительство и коммунальные услуги и эти деньги распределялись в рамках партисипаторного бюджета. Другие расходы городского бюджета — на обслуживание муниципального долга, содержание административных зданий, выплату муниципальных пенсий — не включались в партисипаторное бюджетирование. На пике программы в составлении партисипаторного бюджета принимало участие до 50 тысяч горожан, из самых разных слоёв городского общества[9][10]. Хотя формально партисипаторное бюджетирование продолжалось до самого недавнего времени, но ряд авторов отмечали, что после поражения Рабочей партии на выборах 2004 года новая консервативная коалиция в значительной степени вернулась к практике закрытого коррупционного распределения бюджета[7].

Бюджетный цикл начинается в январе и продолжается в течение всего года, на собраниях жителей микрорайонов во всех 16 районах города. На этих собраниях обсуждаются вопросы, представляющие интерес для городского сообщества и предлагаются проекты и пути решения. Собрания выбирают представителей, уполномоченных голосовать от имени своего микрорайона, на собраниях присутствуют мэр или представители мэрии для ответов на вопросы жителей. В последующие месяцы представители собираются для уточнения параметров проектов и потребностей микрорайонов[9].

На втором, районном этапе бюджетирования делегаты общин и микрорайонов проводят собрания и определяют приоритетные направления своего района, а также выбирают своих представителей в рамках квоты в Гражданский бюджетный совет, состоящий из 42 человек. Основная функция Гражданского бюджетного совета заключается в составлении бюджета, максимально справедливо учитывающего потребности всех районов города в рамках доступных денежных средств. Бюджет, составленный и утвержденный Гражданским бюджетным советом, является обязательным для исполнения городскими властями. Мэрия может предложить (но не потребовать) изменения в бюджет. Только мэр города может наложить вето на бюджет и вернуть его в Гражданский бюджетный совет на доработку (таких прецедентов не было)[9].

Исследование Мирового банка проводит прямую связь между партисипаторным бюджетом и улучшением коммунальной и бытовой ситуации в Порту-Алегри. Например, подключение к водопроводу и канализации выросло с 75% домохозяйств в 1988 году до 98% в 1997 году. Количество школ увеличилось в четыре раза по сравнению с 1986 годом[8]. Другие исследователи отмечали, что участие в планировании и исполнении бюджета имело очень широкий спектр последствий для политической и гражданской жизни в стране, способствовало появлению в Бразилии института активного ответственного гражданства. Появился широкий слой людей, воспринимавших себя как часть городского управления, а городские власти как ответственных за исполнение решений, принятых общественностью[11][12].

Административный центр штата

За годы функционирования партисипаторного бюджета он, по-видимому, оказал воздействие и на структуру распределения бюджетных средств города. Так, в частности, доля образования и здравоохранения в городском бюджете увеличилась с 13% в 1985 году до почти 40% в 1996 году, а сам партисипаторный бюджет вырос с 17% от городского бюджета в 1992 году до 21% в 1999 году[8].

В целом, результаты распределения муниципальных средств в рамках партисипаторного бюджета оказались очень удачными, было осуществлено множество проектов по подаче воды, электричества и других услуг в нуждавшиеся районы города. После 25 лет функционирования гражданского бюджета инфраструктура города и уровень обеспечения горожан коммунальными услугами позволяют отнести Порту-Алегри к лучшим не только в Бразилии, но и в целом по Южной Америке[5]. Пример Порту-Алегри послужил образцом для подобных проектов в ряде других стран[13].

Экономика[ | код]

Исторически экономика города основывалась на переработке и вывозе продукции окружающих его сельскохозяйственных территорий. Сегодня Порту-Алегри обладает современной, высокоразвитой экономикой, основными отраслями которой являются:

Историческое здание Городского рынка (в наши дни — торговый центр)

В городе расположены офисы таких крупных бразильских компаний, как Gerdau (крупнейший производитель стали в Латинской Америке, Petroleo Ipiranga (нефтегазодобыча и переработка), и Companhia Zaffari (сеть супермаркетов).

Транспорт[ | код]

Город обслуживается Международным аэропортом им. Салгаду Филью (IATA: POA, ICAO: SBPA) с пассажирооборотом 8 млн человек в год (2013). Регулярные пассажирские рейсы выполняются во все основные города Бразилии, а также в Буэнос-Айрес, Лиссабон, Майами, Лиму, Монтевидео, Росарио и Панаму.

Через Порту-Алегри проходят два федеральных шоссе — BR-290 (Уругуаяна — Озориу) и BR-116 (Порту-Алегри — Форталеза).

В городе работает метрополитен Trensurb (одна линия, 19 станций, 39 километров) и разветвлённая сеть муниципальных автобусных маршрутов. Метрополитен связан с городским аэропортом линией монорельса (составы управляются автоматически).

Спорт[ | код]

В городе располагаются два футбольных клуба, которые являются одними из сильнейших в Бразилии и в Южной Америке — «Гремио» и «Интернасьонал». Команды располагают соответствующей инфраструктурой и стадионами — «Бейра-Рио» и «Олимпико Монументал».

Статистика[ | код]

Галерея[ | код]

Города-побратимы[ | код]

Порту-Алегри состоит в дружеских взаимоотношениях со следующими городами-побратимами:

Город Страна Дата Ссылка
Флаг Японии Канадзава, Исикава Япония 1967
Флаг Малайзии Кучинг Малайзия 2008
Флаг Аргентины Ла-Плата Аргентина 1982
Флаг Италии Морано-Калабро Италия 1982
Флаг Бразилии Натал, Риу-Гранди-ду-Норти Бразилия 1992
Флаг США Ньюарк, Нью-Джерси США 2006
Флаг Португалии Орта Португалия 1993
Флаг США Остин, Техас США 2002
Флаг Франции Париж (город-партнёр) Франция 2002
Флаг Португалии Порталегри Португалия 2000
Флаг Уругвая Пунта-дель-Эсте Уругвай 1984
Флаг Португалии Рибейра-Гранде Португалия 1982
Флаг Аргентины Росарио, Санта-Фе Аргентина 1994
Флаг России Санкт-Петербург Россия 2000
Флаг Турции Салихлы Турция 2010
Флаг Китайской Народной Республики Сучжоу КНР 2004

Персоналии[ | код]

Примечания[ | код]

  1. Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística, Estimativa Populacional 2013
  2. Porto Alegre, Histórico da Cidade
  3. De Macedo, Francisco Riopardense. Porto Alegre: Origem e Crescimento. Porto Alegre: Prefeitura Municipal, 1999. pp. 73-76
  4. 1 2 Коженко Я.В., Катаев А.В., Катаева Т.М., Лихолетова Н.В., Макарова Е.Л., Шаронина Л.В. Современные тренды инновационного развития экономики. 3.2. Международный опыт партисипаторного бюджетирования. Административно-управленческий портал AUP.Ru. Проверено 27 сентября 2018. Архивировано 27 сентября 2018 года.
  5. 1 2 Бублик Н. Д., Лукина И. И., Фазлутдинов Р. А., Чувилин Д. В. Процедуры партисипаторного бюджетирования как основополагающего элемента концепции сбалансированных инициатив местных сообществ. Интернет-журнал «Науковедение» (9 августа 2016). Проверено 27 сентября 2018. Архивировано 27 сентября 2018 года.
  6. Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística, Religion in Porto Alegre by IBGE.
  7. 1 2 Baiocchi, Gianpaolo and Ernesto Ganuza. «Participatory budgeting as if emancipation mattered». In Politics and Society, Vol. 42, No 1, 2014. pp. 29-50
  8. 1 2 3 PARTICIPATORY BUDGETING IN BRAZIL. Проверено 28 сентября 2018. Архивировано 11 февраля 2016 года.
  9. 1 2 3 Lewit, David Porto Alegre's Budget Of, By, and For the People by David Lewit. Yesmagazine.org. Проверено 21 октября 2010.
  10. Verso. Versobooks.com. Проверено 12 октября 2017.
  11. Fedozzi, Luciano. «Esfera pública e cidadania: a experiência do Orçamento Participativo de Porto Alegre». In: Ensaios FEE. Porto Alegre, Vol. 19, No 2, 1998. pp. 237; 256
  12. Costa, Giseli Paim. «Um Estudo sobre Cidadania e Políticas Públicas em Porto Alegre». In: Revista Brasileira de Gestão e Desenvolvimento Regional. Vol. 3, n. 4 (número especial), nov/2007. p. 78
  13. Лика Жоржолиани. Гражданский бюджет: удачный эксперимент Марнеули. NewCaucasus.com. Проверено 27 сентября 2018. Архивировано 28 сентября 2018 года.
Реклама