В России муниципальный район — один из типов муниципального образования, форма местных органов самоуправления, объединяющая несколько городских, сельских поселений и, возможно, межселенных территорий, объединённых общей территорией.[1]
Административным центром муниципального района является населённый пункт, который определён с учётом местных традиций и сложившейся социальной инфраструктуры и в котором находится представительный орган соответствующего муниципального образования.
Понятие «муниципальный район» появилось после принятия Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Как правило, муниципальные районы созданы в границах административных районов, существующих в рамках административно-территориального устройства субъектов РФ и образованных в основном с 1920—1950-х годов в РСФСР.
В ряде случаев на территориях районов были образованы городские округа, что сопровождалось либо упразднением административных районов в пользу городов областного (краевого, республиканского, окружного) подчинения (например в Московской области), либо сохранением административных районов с образованием в их границах городских округов (как, например, в Магаданской области).
В Архангельской области один муниципальный район был создан на территории двух административных.
В Свердловской области на территории одного административного района были созданы два муниципальных образования: и муниципальный район, и городской округ.
В Пермском крае муниципальные районы были образованы на территориях некоторых городов краевого значения (на 2020 год почти все преобразованы в городские округа или муниципальные округа).
Другие субъекты, в которых муниципальные районы образованы на территории городов республиканского (краевого, областного, окружного) значения с подчинёнными населёнными пунктами: Карелия, Республика Коми.
Субъекты, в которых все или некоторые города республиканского (краевого, областного, окружного) значения (подчинения) входят в состав муниципальных районов и образуют городские поселения: Архангельская область, Белгородская область, Вологодская область, Ивановская область, Камчатский край, Кемеровская область, Костромская область, Краснодарский край, Мордовия, Новгородская область, Новосибирская область, Омская область, Татарстан, Хабаровский край, Ханты-Мансийский автономный округ, Чечня, Якутия, Ямало-Ненецкий автономный округ, Ярославская область, а также Ставропольский край до упразднения муниципальных районов с преобразованием их в городские и муниципальные округа.
В Дагестане в состав одного из муниципальных районов входит муниципальный участок.
В Северо-Енисейском районе Красноярского края, единственном в Российской Федерации, все населённые пункты непосредственно входят в состав муниципального образования, без городских и сельских поселений; в Эвенкийском районе (сельские) поселения объединяются в три группы: Илимпийскую, Тунгусско-Чунскую и Байкитскую, возникшие на месте упразднённых муниципальных районов.
В Архангельской области до 2006 года муниципальными районами без поселений являлись Новая Земля и Соловецкий, в 2006 году Новая Земля преобразована в городской округ, а Соловецкий район в Соловецкое сельское поселение Приморского муниципального района.
Два муниципальных образования, официально называющиеся районами (Александровск-Сахалинский район Сахалинской области, Ковдорский район Мурманской области), являются не районами, а городскими округами. Также прежде районами официально назывались некоторые городские округа Свердловской области, образованные на территории административных районов, и все муниципальные образования Сахалинской области, за исключением Южно-Сахалинска (действительно районами являлись до 2009 года Невельский и до 2016 года Углегорский, все остальные «районы» были изначально городскими округами).
В 2020 году были преобразованы в муниципальные округа три района Ямало-Ненецкого автономного округа: Надымский, Пуровский, Тазовский, сохранившие в официальных названиях обозначение «район».
Полномочия муниципального района[ | код]
В статье 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определяются вопросы местного значения, которые должны решаться на уровне муниципального района. К ним, в первую очередь, относятся организация медицины и образования на территории района, обеспечение поселений подключением к коммуникациям, организация архивов, библиотек. В компетенцию муниципальных районов входит развитие и содержание сети автомобильных дорог на территории района, транспортного обслуживания, организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов. Муниципальный район ответственен за организацию охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной полицией.
В настоящее время муниципальные районы в большинстве случаев являются распорядителями бюджетов на всей территории района, включая территории поселений: сельские поселения, входящие в район, не имеют бюджетов, а лишь сметы расходов. В соответствии с законодательством, муниципальный район также осуществляет выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счёт средств бюджета муниципального района.
Количество[ | код]
На 1 января 2010 года в России насчитывалось 1829 муниципальных районов[2], на 1 января 2011 года — 1824[3], на 1 января 2012 года — 1821[4], на 1 января 2013 года — 1817[5], на 1 января 2014 года — 1815[6], на 1 января 2015 года — 1823[7], на 1 января 2016 года — 1788[8], на 1 января 2017 года — 1784[9], на 1 января 2018 года — 1758[10], на 1 января 2019 года — 1731[11].
По состоянию на 2020 год полностью упразднены все муниципальные районы Калининградской, Магаданской, Московской и Сахалинской областей (соответственно, все входившие в их состав сельские и городские поселения) с преобразованием их в городские округа, а также все муниципальные районы Ставропольского края (соответственно, все входившие в их состав сельские и городские поселения) с преобразованием их в городские или муниципальные округа.
См. также[ | код]
- Муниципальный район
- Список муниципальных районов и городских округов России
- Район
- Районы субъектов Российской Федерации
Примечания[ | код]
- ↑ А. К. Голиченков. Муниципальный район // Экологическое право России: словарь юридических терминов.. — М.: Городец, 2008.
- ↑ Росстат. База данных показателей муниципальных образований. Характеристика субъектов Российской Федерации по типам муниципальных образований и видам муниципальных учреждений на 1 января 2010 года. (XLS, 70 KБ)
- ↑ Росстат. Распределение муниципальных учреждений по типам муниципальных образований на 1 января 2011 года.
- ↑ Росстат. Распределение муниципальных учреждений по типам муниципальных образований на 1 января 2012 года.
- ↑ Росстат. Распределение муниципальных учреждений по типам муниципальных образований на 1 января 2013 года.
- ↑ Росстат. Распределение муниципальных учреждений по типам муниципальных образований на 1 января 2015 года.
- ↑ Росстат. Распределение муниципальных учреждений по типам муниципальных образований на 1 января 2016 года.
- ↑ Росстат. Распределение муниципальных учреждений по типам муниципальных образований на 1 января 2017 года.
- ↑ Росстат. Распределение муниципальных учреждений по типам муниципальных образований на 1 января 2018 года.
- ↑ Росстат. Распределение муниципальных учреждений по типам муниципальных образований на 1 января 2018 года.
- ↑ Росстат. Распределение муниципальных учреждений по типам муниципальных образований на 1 января 2019 года.
Ссылки[ | код]
- Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». «Российская газета», № 3316 (8 октября 2003). Дата обращения 20 декабря 2018.
